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《环境污染防治设施安全隐患排查规范》

一、总则

（一）制定目的与依据

1.制定目的

为规范环境污染防治设施安全隐患排查工作，全面识别设施运行过程中的安全风险，及时消除事故隐患，保障污染防治设施稳定运行，预防和减少突发环境事件及安全生产事故，保护人民群众生命财产安全和生态环境，制定本规范。

2.制定依据

本规范以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《环境污染防治设施监督管理办法》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规为基础，结合环境污染防治设施运行管理特点及相关技术标准，确保排查工作的合法性、科学性和可操作性。

（二）适用范围

1.设施类型

本规范适用于废水处理、废气治理、固体废物（含危险废物）处置与利用、噪声与振动控制、土壤与地下水修复等各类环境污染防治设施的安全隐患排查活动。

2.主体范围

各级生态环境主管部门、行业监管部门，以及设施运营单位（包括企业、事业单位、生产经营者等）在开展环境污染防治设施安全隐患自查、核查、督查时，应遵守本规范。

3.地域范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有环境污染防治设施的安全隐患排查工作，法律法规另有规定的除外。

（三）基本原则

1.预防为主，防治结合

坚持源头防控、过程监管、应急联动相结合，将安全隐患排查贯穿设施全生命周期，从设计、建设、运行、维护到退役各环节落实风险管控措施，实现隐患早发现、早报告、早处置。

2.全面覆盖，突出重点

对环境污染防治设施的工艺系统、设备设施、电气仪表、消防应急、管理制度等进行全面排查，重点聚焦易燃易爆、有毒有害、高压高温、高风险工艺及关键设备设施，确保排查无死角、无遗漏。

3.分级负责，协同联动

明确设施运营单位为隐患排查责任主体，落实岗位人员、管理团队、技术部门分级责任；生态环境主管部门、行业主管部门履行监管职责，建立企业自查、行业检查、监管抽查的协同机制，形成排查整治合力。

4.科学规范，动态管理

采用标准化排查流程、专业化检测方法、信息化管理手段，确保排查结果客观准确；根据设施运行状况、外部环境变化及政策要求，动态调整排查频次、重点内容及风险等级，实现隐患排查的常态化、精细化。

（四）术语定义

1.环境污染防治设施

指为控制污染物排放、改善环境质量而建设或配置的各类处理、处置、净化、回收等设备、装置、系统及配套工程，包括但不限于污水处理厂、废气净化装置、固废贮存设施、应急池等。

2.安全隐患

指在环境污染防治设施运行过程中，可能导致发生环境污染事故、安全生产事件或造成人员伤亡、财产损失的设备缺陷、工艺缺陷、管理漏洞、操作失误等不安全因素。

3.排查

指通过现场检查、资料核查、人员访谈、仪器检测等方式，对环境污染防治设施的安全风险进行全面识别、记录、评估的过程，包括定期排查、专项排查和应急排查。

4.风险分级

指根据安全隐患可能导致事故的后果严重程度（人员伤亡、环境危害、经济损失）和发生可能性，对隐患风险等级进行划分，分为重大风险（Ⅰ级）、较大风险（Ⅱ级）、一般风险（Ⅲ级）、低风险（Ⅳ级）四个等级。

二、组织管理与职责

（一）组织架构

1.领导小组

环境污染防治设施安全隐患排查工作需设立领导小组，负责统筹规划和决策。领导小组由设施运营单位的主要负责人担任组长，成员包括安全管理部门、环保部门及技术部门的代表。领导小组每月召开一次会议，审议排查计划、资源配置及重大风险处置方案。其核心职责是制定排查目标，确保工作方向与国家环保政策一致，并协调解决跨部门协作中的矛盾。例如，在大型化工企业中，领导小组需整合生产、安全和环保团队，避免因职责不清导致排查盲区。

2.工作小组

工作小组是具体执行排查任务的基层单位，由设施运营单位的技术骨干组成，包括设备工程师、安全员和环保专员。小组人数根据设施规模确定，一般5-10人，负责日常排查操作。工作小组每周开展一次现场检查，记录设备运行状态、操作流程及潜在隐患，并形成书面报告。小组需接受领导小组的直接指导，确保排查工作覆盖所有关键环节，如废水处理池的泄漏检测或废气净化系统的压力监控。在实施过程中，工作小组应保持灵活性，根据设施运行动态调整排查重点。

3.专家团队

专家团队由外部专业机构或行业资深人士组成，提供技术支持和风险评估。成员包括环境工程专家、安全工程师及第三方检测机构的代表，每季度参与一次深度排查。专家团队负责审核工作小组的报告，识别复杂技术问题，如高压设备的故障风险或化学品的泄漏路径。他们还协助制定整改方案，确保措施符合国家技术标准。例如，在危险废物处置设施中，专家团队可指导优化防火防爆设计，提升排查的科学性。

（二）职责分工

1.设施运营单位职责

设施运营单位作为排查责任主体，需承担全面自查任务。具体包括：制定排查计划，明确