水资源刚性约束制度下的平原区地下水资源计算研究探索.pdfVIP

水利改革水利改革2025年第4期

水资源刚性约束制度下的平原区

地下水资源计算研究探索

□李明良许明家张俊芝郝林李春辉李雅卓

摘要2021年12月，水利部提出建立水资源刚性约束制度，在“以水定需”理念的指导下，在科学测

算水资源承载能力的基础上，从指标体系建设、取水许可多种措施并举压减用水规模，强化地下水超采综

合治理，并进一步加强监督管理考核，推进水环境改善。现以水资源刚性约束制度要求为前提，剖析地表

水资源量、地下水资源量、水资源总量三者定义差异，重点针对地下水资源从水源来源、水源性质角度进行

创新性界定，并提出针对平原区地下水资源量的计算方法，最后以子牙河为例进行探究，新成果较符合当

地水文地质条件和开发利用实际，为水资源管理提供新思路。

关键词水资源刚性约束制度；地下水资源量；地下水可开采量；子牙河平原区

河北省属于资源型缺水省份，水资源供需矛盾资源量与降水入渗补给量的差值时，水资源总量在

比较突出，特别是地表水资源匮乏，地下水一度成为数量上会出现小于地下水资源量的现象。

主要供水水源，通过采取地下水超采综合治理措施，同时，评价成果也存在地下水超采越严重的地

目前地下水位持续下降趋势已经得到遏制，但是由区其可开采量越大的问题，该问题主要是因为传统

于长期、持续地开发利用，超采造成的水量亏空数量的地下水可开采量组成除当地降水产生之外，还包

依然较大，地下水恢复到合理水位仍需较长时间，近括边界之外的侧向补给、来自深层地下水的越流补

期水资源供需矛盾仍将是水行政主管部门需要解决给和开采深层地下水井灌回归补给，这3项补给均随

的重点问题之一。河北省地下水作为重要供水水当地超采越大而数值增大，进而导致浅层地下水可开

源，资源量评价数据将直接影响水资源刚性约束制采量增大，出现当地越超采其可开采量越大的怪象。

度的实施和水资源管理成效，根据水资源刚性约束

制度的要求，开展平原区地下水资源量评价和开发2.水资源刚性约束制度下的地下水资源新概念

利用探索研究，为水资源管理提供新思路。

借鉴地表水资源量、地表水可利用量的概念内

1.问题的提出涵，新的地下水资源概念秉持水资源刚性约束制度

的“以水定需”原则，以土地边界为水资源量边界并

水资源调查与评价是科学测算水资源承载能力从水源来源角度定义地下水资源量，以不对水环境

的基础，也是水资源开发利用的基础。自新中国成产生危害的水源性质定义地下水可开采量，以确定

立以来我国已经开展了3次系统性的水资源调查与地下水开发利用上限。

评价工作，取得了一系列科研与工作成果，对指导各2.1从水源来源方面界定地下水资源量新概念

地水资源开发利用起到不可替代的作用。以地下水水源来源为依据，地下水资源量界定

水资源分析与评价涉及的地表水资源量、地下为当地降水和地表水体有直接水力联系、参与水循

水资源量和水资源总量3个定义长期以来存在差环且可逐年更新、由当地降水产生的动态淡水水量，

异，导致评价成果存在水资源总量可能小于地下水即浅层地下水资源量。界定后的地下水资源量与地

资源量的矛盾。传统的地表水资源量、水资源总量表水资源量、水资源总量一样成为衡量当地降水产

均指当地降水产生的水量，地下水资源量是指赋存生的资源量大小的指标，当仅有当地降水所产生且

在浅层地下水含水层中的淡水量，从水源来源方面全部用于开发利用时，地下水可开采量等于地下水

可看出，地表水资源量、水资源总量均来自当地降资源量。

水，水源来源是一致的，而地下水资源量除了当地降2.2从水源管理界定地下水可开采量的新概念

水产生的水量外，还包括其他水源来源，只要赋存在传统上地下水可开采量多指在可预见的时期

地下水含水层中即可。当地表水资源量小于地下水内，通过经济合理