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应急响应迟缓应急预案

一、总则

1、适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中，因组织指挥体系僵化、

信息传递不畅、资源调配滞后、技术支持缺失等导致应急响应迟

缓，可能引发事故扩大或次生、衍生事故的情况。具体涵盖以下场

景：重大危险源监控失效过30分钟；关键设备故障未能2小时内

启动替代方案；外部应急支援请求响应时间过规定时限；应急演

练评估显示响应速度低于行业均值（如行业标杆企业同类事件平均

响应时间小于5分钟，而本单位过15分钟）。适用范围不限于单

一部门，涉及生产、安全、技术、采购、人力资源等所有可能受影

响或需协同的部门。

2、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应

急响应迟缓事件分为三级：

（1）一级响应

适用于应急响应迟缓导致事故直接损失预估过1000万元，或

造成人员死亡/重伤（3人以上），或需动用外部应急力量进行重大

干预的情况。例如，某化工厂储罐泄漏监测系统故障过2小时未

被发现，导致泄漏量累积至临界点。分级原则：事故已形成不可控

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蔓延趋势，内部资源无法在4小时内有效遏制。

(2)二级响应

适用于事故退缓响应导致直接损失预估1001000万元,或造成

轻伤(10人以下)，或需启动跨区域支援的情况。例如，某机械厂

主轴断裂后未及时停机，导致次级设备损坏。分级原则：事故影响

局限在厂区范围，但内部处置能力需外部辅助，响应时间窗口为

612小时。

(3)三级响应

适用于轻微退缓事件，如监测数据异常未及时处理(处理时间

〈1小时)，或仅涉及少量物料损失(〈10万元)。例如，某食品加工

厂温湿度传感器故障维修过1小时，但未影响产品安全。分级原

则：事故可由基层班组自行恢复，响应时间不过3小时。

二、应急组织机构及职责

1、应急组织形式及构成单位

成立应急响应退缓专项指挥中心，下设办公室和四个专业工作

组，构成单位包括：指挥中心由主管生产副总牵头，成员涵盖生

产、安全、技术、设备、采购、行政等部门负责人；办公室设在安

全部，负责信息汇总、指令传达、协调调度；专业工作组分别为：

(1)信息核查组

构成单位：安全部、生产部、技术部

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职责分工：负责2分钟内核实事件真实情况，包括退缓原因、

影响范围、当前状态，形成简报提交指挥中心；行动任务：调取监

控录像、设备日志、人员定位数据，组织现场初步勘查。

(2)技术支持组

构成单位：技术部、设备部、外部专家库

职责分工：提供技术方案和应急预案支持，评估现有措施有效

性；行动任务：分析工艺参数，提出临时控制措施，准备替代设备

清单。

(3)资源保障组

构成单位：采购部、行政部、财务部

职责分工：确保应急物资、备件、资金及时到位；行动任务：

启动紧急采购程序，协调运输，准备应急经费。

(4)外部协调组

构成单位：安全部、行政部、法律顾问

职责分工：负责与政府监管部门、下游客户、救援单位沟通；

行动任务：发布官方通报，申请支援，处理第三方索赔。

2、应急处置职责

(1)指挥中心职责

负责迟缓事件定性分级，下达总体指令；每30分钟召开协调

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会，动态调整方案；授权各小组出权限处置重大事项。

(2)信息核查组职责

建立事件数据库，记录迟缓时间节点、处置措施、效果评估；

分析历史案例，形成《响应退缓风险点清单》。

(3)技术支持组职责

开发应急辅助决策系统，集成工艺模型、设备手册、历史案

例；定期组织未遂事件分析会。

(4)资源保障组职责

建立“黄金1小时应急物资清单，确保核心