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研究报告

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《形势与政策》大作业：?评估“新时代西部大开发新格局”政策中“产业扶持”举措的实施成效，提出改进方向

一、新时代西部大开发新格局政策概述

1.1政策背景及意义

(1)新时代西部大开发新格局政策的提出，是在我国经济社会发展的新阶段，特别是我国西部大开发战略实施15年后的背景下，为适应国内外发展环境变化和我国区域发展不平衡的现状而制定的。这一政策旨在进一步发挥西部地区的资源优势和区位优势，推动西部地区经济社会的全面发展和对外开放，加快形成我国区域协调发展的新格局。

(2)政策的背景可以从多个层面来理解。首先，从国际环境来看，全球经济一体化进程加快，我国在国际竞争中的地位日益重要，迫切需要西部地区发挥自身优势，成为我国参与国际竞争的重要支撑。其次，从国内环境来看，我国东部地区发展迅速，但西部地区发展相对滞后，区域发展不平衡问题日益突出，实施西部大开发新格局政策，有利于缩小区域发展差距，促进全国经济社会的协调发展。

(3)新时代西部大开发新格局政策的意义重大。首先，这一政策有利于推动西部地区产业结构优化升级，培育新的经济增长点，提高西部地区经济发展的质量和效益。其次，政策有助于加强西部地区基础设施建设，提升西部地区综合竞争力。此外，政策还有利于促进西部地区对外开放，加强与周边国家的合作，为我国参与全球经济治理提供有力支撑。总之，新时代西部大开发新格局政策对于我国经济社会发展具有重要意义。

1.2政策目标及主要内容

(1)新时代西部大开发新格局政策明确了以下目标：到2020年，西部地区经济发展水平力争与全国平均水平基本相当，到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶，西部地区全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。为实现这些目标，政策提出了一系列具体措施。

具体来看，政策提出要加大基础设施建设投入，到2020年，西部地区铁路、公路、水运、民航等运输方式的总里程要达到全国平均水平。例如，在铁路建设方面，政策明确提出要加快推进西部陆海新通道建设，到2020年，新建铁路里程达到1.5万公里以上。

(2)在产业发展方面，政策强调要加快培育新兴产业，推动传统产业转型升级。政策提出，到2020年，西部地区高技术产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。以四川省为例，政策实施以来，四川省电子信息产业、新能源产业等新兴产业快速发展，成为推动全省经济增长的重要力量。

此外，政策还提出要优化产业结构，发展特色优势产业。例如，在农业方面，政策强调要推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业综合生产能力。到2020年，西部地区粮食产量要稳定在6800万吨以上。

(3)在开放合作方面，政策提出要积极参与“一带一路”建设，加强与周边国家的合作。政策明确提出，到2020年，西部地区对外贸易总额要达到全国平均水平的80%以上。以重庆市为例，政策实施以来，重庆市充分发挥区位优势，积极参与“一带一路”建设，对外贸易额逐年增长，成为全国对外开放的重要窗口。

在科技创新方面，政策强调要加快科技创新体系建设，提高科技创新能力。到2020年，西部地区研发经费投入占地区生产总值比重达到2.5%以上。以陕西省为例，政策实施以来，陕西省加大科技创新投入，成功培育了一批具有国际竞争力的创新型企业，为西部地区经济发展提供了有力支撑。

1.3政策实施以来的发展历程

(1)新时代西部大开发新格局政策自2000年正式实施以来，已经走过了二十余年的发展历程。在这期间，西部地区的经济社会发展取得了显著成效。例如，2000年至2019年，西部地区国内生产总值年均增长速度达到11.5%，高出全国平均水平1.5个百分点。同时，基础设施水平大幅提升，高速公路、高速铁路、机场等重大交通项目陆续建成，为西部地区发展奠定了坚实基础。

(2)政策实施以来，西部地区产业结构不断优化，特色优势产业快速发展。以电子信息产业为例，西部地区电子信息产业规模不断扩大，已成为全国重要的电子信息产业基地。此外，新能源、新材料、生物医药等新兴产业也取得了长足进步。以四川省为例，四川省的电子信息产业产值占全国比重逐年上升，已成为推动全省经济发展的关键力量。

(3)在对外开放方面，西部地区积极参与“一带一路”建设，加强与周边国家的合作。政策实施以来，西部地区对外贸易额逐年增长，对外投资规模不断扩大。以重庆市为例，重庆市在“一带一路”建设中发挥重要节点作用，成为全国对外开放的重要窗口。同时，西部地区还积极参与国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，为地区发展注入新动力。

二、产业扶持举措的实施情况

2.1产业扶持政策的具体措施

(1)新时代西部大开发新格局政策中的产业扶持措施涵盖了