《形势与政策》大作业： 评估“学前教育深化改革规范发展若干意见”实施以来的学前教育资源供给变化，提出优化建议.docxVIP

研究报告

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《形势与政策》大作业：?评估“学前教育深化改革规范发展若干意见”实施以来的学前教育资源供给变化，提出优化建议

一、学前教育深化改革规范发展若干意见概述

1.1意见出台背景及意义

(1)近年来，随着我国经济社会发展和人口结构变化，人民群众对学前教育的需求日益增长，对优质学前教育的期盼更加迫切。然而，当前我国学前教育发展仍存在一些突出问题，如资源供给不足、师资力量薄弱、管理体制机制不健全等。为解决这些问题，推动学前教育健康发展，国务院于2018年11月发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这一意见的出台，是深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神的重要举措，对于促进学前教育事业科学发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。

(2)意见的出台背景可以从以下几个方面进行分析：首先，从国际看，全球范围内学前教育发展呈现出重视趋势，各国纷纷将学前教育作为国家发展战略的重要组成部分。我国作为世界上人口最多的国家，学前教育的发展显得尤为迫切。其次，从国内看，随着“二孩”政策的实施，学前教育资源供给面临巨大压力。据统计，2018年全国在园幼儿数量达到4600万，而幼儿园数量仅为25.6万所，供需矛盾日益突出。此外，学前教育师资力量不足，幼儿园教师学历水平参差不齐，严重制约了学前教育质量的提升。因此，出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》具有重要的现实意义。

(3)《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的出台，对于推动我国学前教育事业发展具有以下几方面的意义：一是明确了学前教育的发展目标和任务，为学前教育事业发展提供了方向指引；二是优化了学前教育资源配置，提高了学前教育资源供给效率；三是加强了学前教育管理，确保了学前教育质量；四是促进了学前教育公平，保障了所有幼儿接受学前教育的机会。以案例来看，某省在实施《意见》后，通过加大财政投入，新建和改扩建幼儿园，提高了学前教育的资源供给能力。同时，该省还加强了学前教育师资培训，提高了教师的专业素养。这些举措有力地推动了该省学前教育的健康发展，为幼儿提供了更加优质的教育资源。

1.2意见主要内容解读

(1)《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》共分为八个部分，涵盖了学前教育改革发展的各个方面。其中，第一部分明确了改革发展的总体要求，提出了“普及普惠、安全优质”的发展目标，强调要满足人民群众对学前教育的多样化需求。第二部分聚焦于完善学前教育体制机制，提出了加强学前教育管理、规范办园行为等具体措施。第三部分则着重于优化学前教育资源配置，强调要加大财政投入，提高学前教育资源供给能力。

(2)在具体内容上，意见提出了以下关键措施：一是加强学前教育规划布局，确保学前教育资源的合理配置；二是推进学前教育普惠发展，扩大普惠性学前教育资源供给，降低家庭负担；三是提高学前教育质量，加强幼儿园保育教育，提升教师队伍素质；四是强化幼儿园安全管理，确保幼儿生命安全；五是加强学前教育科学研究，推动学前教育理论创新和实践探索；六是完善学前教育保障机制，保障学前教育可持续发展。

(3)意见还强调，要充分发挥政府的主导作用，加强部门协同，形成工作合力。具体包括：加强学前教育政策制定和实施，确保政策落地生根；加强学前教育监测评估，及时发现问题并采取措施；加强学前教育宣传引导，营造全社会关注和支持学前教育的良好氛围。此外，意见还提出，要充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与学前教育，推动学前教育多元化发展。通过这些措施，有望解决我国学前教育发展过程中存在的突出问题，推动学前教育事业迈向新的发展阶段。

1.3意见实施的时间节点及政策目标

(1)《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确了学前教育改革的时间节点，提出了分阶段实施的目标。意见规定，到2020年，全国学前三年毛入学率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。为实现这一目标，各地要加快幼儿园建设，扩大普惠性资源。例如，某市通过新建和改扩建幼儿园，到2020年，全市学前三年毛入学率达到了86%，提前一年完成了国家设定的目标。

(2)在师资队伍建设方面，意见提出了到2020年，幼儿园专任教师具备专科以上学历的比例达到90%以上的目标。为实现这一目标，各地加大了教师培训力度，提高了教师的学历水平和专业素养。据统计，某省在实施意见后，通过实施“学前教育教师能力提升工程”，该省幼儿园专任教师具备专科以上学历的比例从2018年的65%提升至2020年的92%，显著提升了师资队伍的整体素质。

(3)意见还提出了到2025年，全国学前三年毛入学率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上的目标。为实现这一远期目标，意见要求各地进一步优化学前教育资源配置，提升学前教育质量。例如，某县通过实