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研究报告

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解读“全面深化改革”的总目标，分析其在完善中国特色社会主义制度中的意义

一、全面深化改革的总目标概述

1.全面深化改革的总目标定义

全面深化改革的总目标是新时代中国特色社会主义事业发展的战略部署，旨在实现国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标明确了改革的根本方向、根本动力和根本途径，是新时代中国特色社会主义发展的战略引领。具体而言，全面深化改革的总目标包括：

(1)完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标要求在坚持中国特色社会主义制度的基础上，进一步深化改革，推动政治、经济、文化、社会、生态文明等各个领域的体制和机制创新，以更好地适应新时代的发展要求。根据国家统计局数据显示，2019年全国城镇新增就业1352万人，城镇调查失业率保持在5.2%以内，就业形势总体稳定。同时，我国政府积极推进简政放权，截至2020年底，全国共取消下放行政审批事项8000多项，极大地激发了市场和社会活力。

(2)推动全面深化改革向纵深发展，着力解决影响和制约发展的深层次问题。全面深化改革总目标强调，要聚焦关键领域和薄弱环节，深化重点领域改革，解决制约发展的体制机制障碍。例如，在国有企业改革方面，通过混合所有制改革，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率。据《中国混合所有制改革报告》显示，2018年全国混合所有制企业数量达到7.6万户，占全国企业总数的30.2%，混合所有制改革在提高企业活力、促进经济发展方面发挥了重要作用。

(3)增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现全体人民共同富裕。全面深化改革总目标强调，改革成果要惠及全体人民，努力实现全体人民共同富裕。为实现这一目标，我国政府着力解决民生问题，加大对教育、医疗、养老、住房等领域的投入。例如，在脱贫攻坚战中，我国政府实施精准扶贫、精准脱贫政策，截至2020年底，全国农村贫困人口已全部脱贫，为全球减贫事业作出了重要贡献。此外，我国政府还积极推动教育公平，加大对中西部地区和农村地区的教育投入，不断提高全民受教育水平。据教育部数据显示，2019年全国高等教育毛入学率达到51.6%，较2012年提高13.5个百分点。

2.全面深化改革的总目标内涵

全面深化改革的总目标内涵丰富，涵盖了多个方面，旨在通过系统性、整体性、协同性的改革，推动中国特色社会主义事业不断前进。

(1)全面深化改革总目标强调坚持和完善中国特色社会主义制度。这一目标要求在坚持中国特色社会主义制度的基础上，不断完善和发展社会主义市场经济体制，推动政治体制改革，深化文化体制改革，加强社会建设，推进生态文明建设。例如，在深化经济体制改革方面，我国通过简政放权、优化营商环境，激发了市场活力和社会创造力。据《中国改革开放40年发展报告》显示，改革开放以来，我国国内生产总值（GDP）年均增长9.5%，成为世界第二大经济体。同时，政治体制改革也在稳步推进，如全国人大常委会于2018年修改了《中华人民共和国监察法》，强化了国家监察机关的监督职能。

(2)全面深化改革总目标注重推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标要求在全面深化改革的基础上，构建系统完备、科学规范、运行高效的治理体系，提高治理能力和水平。例如，在推进国家治理体系现代化方面，我国政府积极推进法治政府建设，强化依法行政。据《中国法治政府建设年度报告》显示，2019年全国各级政府依法行政水平不断提升，法治政府建设取得显著成效。此外，我国还通过加强社会治理创新，提升了基层治理能力，有效应对了各类社会风险。

(3)全面深化改革总目标强调坚持以人民为中心的发展思想。这一目标要求在改革过程中始终把人民群众的利益放在首位，努力实现全体人民共同富裕。例如，在民生领域改革方面，我国政府加大了对教育、医疗、养老、住房等领域的投入，有效提升了人民群众的生活水平。据《中国民生发展报告》显示，2019年全国居民人均可支配收入36927元，较2012年增长70.8%。同时，我国政府还通过实施脱贫攻坚战，成功帮助数亿人口脱贫，为全球减贫事业作出了重要贡献。

3.全面深化改革的总目标提出背景

全面深化改革的总目标是在我国经济社会发展进入新阶段、面临新挑战的背景下提出的。

(1)经济发展进入新常态，面临结构调整和转型升级的挑战。随着我国经济进入新常态，传统增长动力逐渐减弱，经济增速放缓。为应对这一挑战，全面深化改革的总目标明确提出要推动经济结构调整和转型升级，提高经济发展质量和效益。例如，2016年，我国政府提出“三去一降一补”政策，旨在化解过剩产能、降低企业成本、提高供给体系质量。据国家统计局数据显示，2016年至2018年，我国规模以上工业企业利润总额年均增长12.5%，产业结构不断优化。

(2)社会主要矛盾