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管制类药品危险源应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对管制类药品危险源可能引发的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命健康和公共安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，实行分级管理、分级响应，充分发挥各级应急指挥机构的作用。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急合力，及时、有效地开展应急处置工作。

4.科学处置，依法管理。采用科学的方法和技术，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法办事，确保应急处置工作的合法性和规范性。

5.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强对管制类药品危险源的监测、预警和防控，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高应对突发事件的能力。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内管制类药品在生产、经营、运输、使用、储存等过程中发生的各类突发事件的应急处置。

（四）事件分级

根据管制类药品危险源突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

1.特别重大（Ⅰ级）事件：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的突发事件；或者涉及跨省级行政区域的，或者国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的突发事件。

2.重大（Ⅱ级）事件：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的突发事件；或者发生在市（地）级行政区域内社会影响特别重大的突发事件。

3.较大（Ⅲ级）事件：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的突发事件；或者发生在县级行政区域内社会影响较大的突发事件。

4.一般（Ⅳ级）事件：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的突发事件。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立管制类药品危险源应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、卫生健康、市场监管、应急管理、生态环境、交通运输等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在市场监管部门，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关应急工作的方针政策和法律法规，制定和修订本地区管制类药品危险源应急预案。

2.统一领导、指挥和协调本地区管制类药品危险源突发事件的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。

3.负责与上级应急指挥机构的沟通协调，及时报告突发事件的有关情况，落实上级指示和要求。

4.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

5.负责应急物资储备和管理，保障应急处置工作的需要。

6.组织开展突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。

（三）成员单位职责

1.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，加强对相关场所的警戒和保卫，打击违法犯罪行为；协助有关部门开展人员疏散和救援工作。

2.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治工作，调配医疗卫生资源，及时救治受伤人员；开展卫生防疫和健康教育工作，防止疫情发生和传播。

3.市场监管部门：负责对管制类药品的生产、经营、使用等环节进行监管，查处违法违规行为；组织开展药品质量检验和监测，提供技术支持和保障。

4.应急管理部门：负责指导、协调和监督本地区管制类药品危险源的安全生产工作，组织开展安全生产检查和隐患排查治理；参与突发事件的应急救援和处置工作，提供应急物资和装备支持。

5.生态环境部门：负责对突发事件现场的环境进行监测和评估，采取有效措施防止环境污染；指导和监督有关单位做好污染物的清理和处置工作。

6.交通运输部门：负责组织协调应急物资和人员的运输保障工作，确保运输畅通；对运输管制类药品的车辆和船舶进行监管，防止发生运输事故。

7.其他相关部门：按照各自职责，做好突发事件应急处置的相关工作。

（四）现场应急指挥机构

突发事件发生后，根据需要成立现场应急指挥机构，由指挥部指定现场指挥长，负责现场应急处置的指挥和协调工作。现场应急指挥机构可根据应急处置工作的需要，设立综合协调、抢险救援、医疗救治、治安保卫、环境监测、后勤保障等工作组，明确各工作组的职责和任务。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立健全管制类药品危险源监测体系，各相关