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《统计地图基本技术要求》标准立项报告

BasicTechnicalRequirementsforStatisticalMaps:ProjectInitiationReport

摘要

统计地图作为统计数据空间可视化的重要表现形式，在国民经济、资源环境、社会发展等领域的信息表达中发挥着关键作用。随着大数据时代的到来，各类普查、调查、监测等产生的海量统计数据需要通过科学规范的可视化手段进行表达和分析。本报告详细阐述了《统计地图基本技术要求》标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。该标准的制定将填补国内统计地图制图规范空白，解决当前统计地图制作中存在的质量参差不齐、表达方式不统一、技术指标不明确等问题。通过建立系统化的技术规范，将显著提升统计地图的科学性、准确性和艺术性，为政府部门决策、行业数据分析和社会公众理解提供可靠的技术支撑。本标准的实施将推动统计地图制图的标准化进程，促进地理信息与统计数据的深度融合，为数字中国建设提供基础性技术保障。

关键词：统计地图；技术要求；标准化；数据可视化；制图规范

Keywords:StatisticalMaps;TechnicalRequirements;Standardization;DataVisualization;CartographicSpecifications

1引言

统计地图是将统计数据通过地理空间形式进行可视化表达的重要工具，广泛应用于政府决策、行业分析、学术研究和社会传播等领域。随着信息化程度的不断提高，统计地图在各类发展报告、公共媒体和政务平台中的使用频率显著增加。然而，由于缺乏统一的技术标准，当前统计地图的制作质量存在较大差异，错误表达、不合理设计等问题时有发生，严重影响了统计数据的准确传达和有效利用。

2立项目的与意义

2.1统计地图标准化的重要性

统计地图是国内外国民经济、资源环境、社会发展等各领域信息表达的重要手段。作为各类统计数据（包括清查、调查、普查、监测等）及其分析评价结果的空间可视化产品，统计地图在国际、国内各项发展报告、公共媒体中具有广泛应用，能够有效表达社会、经济某方面的现状、变化与区域差异。标准的建立有利于规范统计地图表达的科学性、系统性、直观性，更好地服务于信息化时代政府的科学决策、精准施策、提质增效。

根据国家统计局数据显示，2022年我国通过各类普查和专项调查收集的原始数据量超过100TB，其中超过70%的数据具有空间属性特征。这些数据的有效可视化表达对提升政府治理能力和公共服务水平具有重要意义。

2.2行业发展的迫切需求

各行业专题的统计制图亟需相关标准提供技术支撑。多年来，国家投入巨资通过普查、调查、清查、监测等方式获得了海量的统计数据和地理信息数据。据统计，十三五期间，我国在统计调查和地理信息采集方面的投入累计超过500亿元。然而，如何进行各类数据间的空间分析和深度挖掘，分析和研究各部门海量数据的特征与趋势，反映不同部门数据间的相互关系，形成科学易读的统计地图图件系列，实现统计数据的高效利用，亟需相关标准规范提供的技术支撑。

2.3质量提升的必然要求

统计地图的数据源、选择指标及表达方式亟待规范，质量有待提升。鉴于各行业数据表达需求，各类统计地图大量涌现，无处不在，新媒体的发展拓展了统计地图的应用场景。然而由于参与制图者众多，各种报告或媒体中出现的图件质量参差不齐（错误的统计地图不时可见）、缺乏统一的技术指导和规范，统计指标表达的科学性以及表达方式的艺术性急待改进，相关的国家标准亟待建立。

该标准的立项将规范统计数据空间可视化产品技术要求，指导各行业用户编制科学易读的统计地图，为保障统计地图内容的科学性、系统性、丰富性提供技术支撑，对指导和规范各类统计地图的设计与编制具有重要意义。

3范围与主要技术内容

3.1标准范围

本标准规定统计地图的数据源、统计指标与统计单元、统计地图表达方法、统计图形结构设计、统计地图质量等技术要求。本标准适用于各类统计地图（集）的设计与编制，包括但不限于政府部门统计报告、科研机构研究成果、媒体信息传播等场景中使用的统计地图。

3.2主要技术内容

3.2.1范围

明确标准的适用范围和界限，界定统计地图的基本概念和应用领域。

3.2.2规范性引用文件

列出标准制定过程中引用的相关国家标准、行业标准和技术规范，确保与现有标准体系的协调一致。主要引用标准包括GB/T20257《国家基本比例尺地图图式》、GB/T25529《地理信息分类与编码》等。

3.2.3术语和定义

统一统计地图相关专业术语，避免概念混淆和理解偏差。明确定义统计地图、统计单元、统计指标等核心概念。

3.2.4数据源

提出统计数据源基本要求，包括基础统计数据、派生统计数据、分析评价数