2024年河南省公务员考试《申论》试题及答案解析（县级卷）.docxVIP

2024年河南省公务员考试《申论》试题及答案解析（县级卷）

注意事项

本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。

作答前请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置填写姓名、准考证号等信息，并用2B铅笔填涂准考证号对应的信息点。

所有答案均需在答题卡上作答，在题本上作答无效。

作答时请使用黑色字迹的钢笔或签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔等其他笔具。

给定资料

资料1

“以前办个营业执照变更，得在市场监管、税务、银行来回跑，提交三四套材料，花整整一天时间。现在在政务服务大厅‘一窗受理’窗口，提交一套材料，40分钟就办完了所有手续。”郑州市民张先生的经历，是河南省“放管服”改革的缩影。

2023年以来，河南省推行“一件事一次办”改革，将企业和群众高频办理的“多部门事项”整合为“一件事”，编制标准化办事指南，实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一网办理”。省政务服务和大数据管理局数据显示，截至2024年1月，全省已梳理“一件事”清单132项，覆盖企业开办、民生服务等重点领域，累计减少办事材料60%以上，平均办理时限压缩75%。

但改革推进中也存在问题：部分地市因部门数据壁垒未完全打破，出现“前台一窗受理，后台仍多头审批”的情况；一些基层窗口人员对跨部门业务不熟悉，导致解答咨询不精准；少数事项因涉及上级部门权限，下放衔接不畅，影响办理效率。

省政务服务和大数据管理局负责人表示，将建立跨部门数据共享考核机制，开展基层人员轮训，推动权限“应放尽放、放接同步”，让改革红利真正直达企业和群众。

资料2

“这棚改房住得太舒心了！不仅面积比以前大，小区里超市、卫生室、健身器材样样齐全。”开封市龙亭区棚改居民李大妈的话语里满是笑意。2023年，河南省新开工棚户区改造15.3万套，基本建成12.8万套，超额完成年度目标。

在棚改过程中，河南省创新推行“居民议事会”制度，从拆迁补偿标准到小区配套规划，全程邀请居民参与决策。洛阳市涧西区在棚改项目中，通过32场居民议事会收集意见460余条，调整优化设计方案17处，将原来规划的“集中停车场”改为“分散式便民车位+绿地”，获得居民广泛认可。

但部分地区棚改仍面临挑战：个别项目因资金筹措困难导致工期滞后；一些安置小区地处城郊，公共交通、教育医疗等配套设施建设跟不上居民入住速度；少数拆迁户对补偿政策理解不深，产生抵触情绪。

省住房和城乡建设厅相关负责人指出，将建立“政府主导、社会参与”的资金筹措机制，同步推进安置区配套设施建设，组建政策宣讲队入户解读，确保棚改工作既“快推进”又“暖民心”。

资料3

“以前村里的路坑坑洼洼，农产品运出去得靠人挑车推，现在柏油路通到家门口，快递直接送到村委会，去年我家的樱桃通过电商卖了12万元！”三门峡市卢氏县樱桃种植户王大哥的经历，见证了河南农村基础设施的改善。

2023年，河南省投入农村基础设施建设资金830亿元，新建改建农村公路1.2万公里，实施农村供水保障工程2100个，推进数字乡村建设，实现行政村5G网络全覆盖。基础设施的完善，激活了乡村发展动能：信阳市光山县依托交通网络发展茶叶深加工，带动2万余农户增收；南阳市淅川县通过数字平台实现特色农产品“产供销”一体化，年销售额突破8亿元。

省农业农村厅调研显示，农村基础设施建设仍存在短板：部分山区道路等级低，抗灾能力弱；一些地区农村供水设施老化，水质保障不稳定；数字基础设施虽实现覆盖，但农村电商人才匮乏、物流成本偏高，制约了效益发挥。

资料4

近年来，河南省持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，探索出“生态修复+产业升级”的发展路径。郑州市惠济区实施黄河滩区生态修复工程，清理违规砂场23家，种植树木15万株，昔日“沙荒地”变身“生态公园”，带动周边发展生态旅游，年接待游客超50万人次。

濮阳市台前县聚焦黄河滩区农业转型，推广“稻渔共生”生态种植模式，既减少化肥农药使用，又实现“一亩地收千斤稻、百斤鱼”，亩均增收3000元。但生态保护与产业发展的平衡仍需破解：部分地区存在“重修复、轻管护”现象，生态成果难以持续；一些生态产业规模小、链条短，市场竞争力不足；跨区域协同治理机制不完善，上下游污染防治不同步。

2024年河南省政府工作报告明确提出，将实施黄河流域生态保护“十大行动”，建立生态管护长效机制，培育壮大绿色产业集群，推动生态效益转化为经济效益、社会效益。

资料5

习近平总书记指出，“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的