灾害预防与应急预案制定指南（通用版）.docxVIP

灾害预防与应急预案制定指南（通用版）

一、总则：预案制定基础框架

（一）核心目标

预防优先：通过风险排查与隐患治理，降低灾害发生概率；

快速响应：明确灾害发生后各主体职责，实现“15分钟内启动响应”；

减少损失：最大限度保护人员生命安全，降低财产与环境损害；

有序恢复：规范灾后重建流程，快速恢复正常生产生活秩序。

（二）适用范围

涵盖自然灾害（地震、洪水、台风、暴雨、暴雪）、事故灾难（火灾、燃气泄漏、建筑坍塌）、公共卫生事件（传染病暴发）等常见灾害类型，适用于校园、社区、企业、事业单位等不同场景，可根据实际需求调整内容。

（三）制定原则

科学性原则：基于当地灾害历史数据、地理环境特征制定措施，避免主观臆断；

责任明确原则：明确“总指挥-分管负责人-执行人员”三级责任体系，确保各司其职；

可操作性原则：预案流程简洁易懂，步骤具体（如“疏散路线标注具体楼栋出口”），避免空话套话；

动态更新原则：每年度结合灾害发生情况、设施变化（如新增建筑、道路改造）修订预案，确保时效性。

二、前期准备：风险识别与预防措施

（一）风险排查与评估（预案制定前提）

基础信息收集：

历史数据：收集当地近10年灾害发生记录（如地震烈度、洪水水位、火灾频次），标注高频灾害类型；

场景特征：排查本区域关键风险点（如校园的危旧教学楼、社区的地下车库排水口、企业的危险品仓库），记录风险点位置、危害程度、影响范围。

风险等级划分：

风险等级

判定标准（满足1项即可）

应对优先级

高风险

1.近5年发生过同类灾害；2.风险点直接威胁人员密集区域（如教室、居民区）；3.无有效防护措施

立即治理

中风险

1.近10年发生过同类灾害；2.风险点影响有限（如仅波及边缘区域）；3.有基础防护但需升级

3个月内治理

低风险

1.历史无同类灾害记录；2.风险点远离人员活动区；3.防护措施完善

定期监测

（二）针对性预防措施

1.自然灾害预防

地震预防：

设施防护：对墙体、门窗、吊灯等进行抗震加固，在教室、办公室摆放应急避难标识（标注“三角求生空间”位置）；

物资储备：每楼层配置1个应急物资箱（含矿泉水、压缩饼干、急救包、手电筒、哨子，保质期定期检查更换）。

洪水/暴雨预防：

排水维护：每季度清理排水管道、雨水井，在地下车库入口设置挡水板（高度≥50cm）；

预警监测：安装水位传感器、暴雨预警装置，与当地气象部门建立信息联动机制，提前2小时发布预警通知。

台风/暴雪预防：

设施加固：台风季前检查广告牌、空调外机、树木固定情况，暴雪前储备融雪盐、除雪工具；

出行管控：预警发布后，暂停户外作业（如建筑施工、校园户外活动），提醒人员减少外出。

2.事故灾难预防

火灾预防：

日常管理：每月检查消防栓、灭火器（压力是否正常、保质期是否过期），严禁在楼道、安全出口堆放杂物；

宣传教育：每学期/每季度开展1次消防知识培训（如“灭火器使用方法”“火险逃生技巧”），确保80%以上人员掌握基础技能。

燃气/电力安全预防：

定期检查：企业、社区每月排查燃气管道、电路线路，老旧线路每2年更换，燃气泄漏安装报警器（灵敏度≥90%）；

应急处置培训：教会人员“燃气泄漏先关阀、开窗通风、禁开电器”“电路起火先断电、再灭火”的基础流程。

3.公共卫生事件预防

日常监测：建立健康监测制度（如校园晨午检、企业员工健康打卡），发现发热、咳嗽等症状及时上报；

环境消杀：定期对食堂、教室、电梯等人员密集区域消毒，储备口罩、消毒液等防疫物资（满足15天使用量）。

三、应急预案核心内容：响应流程与职责分工

（一）应急组织架构（以校园为例）

职务/部门

核心职责

总指挥（校长）

1.启动/终止应急预案；2.统筹协调各部门资源；3.向上级部门汇报灾情

副总指挥（副校长）

1.协助总指挥开展工作；2.负责现场指挥（如疏散、救援）；3.对接外部救援力量（消防、医疗）

教务部门

1.组织学生/教职工疏散；2.清点人员（避免遗漏）；3.灾后复学安排

后勤部门

1.保障应急物资供应；2.维护设施（如断电后启动备用电源）；3.灾后环境清理

医疗组（校医）

1.对受伤人员进行初步救治；2.联系120转运重伤员；3.灾后卫生防疫

宣传组（办公室）

1.发布灾情信息、预警通知；2.记录应急过程（文字、照片、视频）；3.舆情管控

（二）应急响应流程（分阶段实施）

1.预警阶段（灾害发生前）

信息接收：指定专人负责接收预警信息（如气象预警、上级通知），5分钟内传达至总指挥；

预警发布：通过微信群、广播、校园/社区通知栏等渠道发布预警，明确“预警级别（蓝色/黄色/橙色/红色）