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突发事故应急处理流程

一、总则

1.1目的与意义

为规范突发事故应急处理工作，提升应急响应的及时性、科学性和有效性，最大限度减少人员伤亡、财产损失及不良社会影响，保障生产经营活动的连续性和稳定性，特制定本流程。本流程旨在明确应急职责、规范处置步骤、强化协同配合，确保突发事故发生时能够快速反应、有序应对，最大限度降低事故危害。

1.2编制依据

本流程依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关行业法规、技术标准，结合企业（或单位）生产经营特点、风险辨识结果及应急能力现状编制，确保合法合规性与实际适用性。

1.3适用范围

本流程适用于企业（或单位）管辖范围内发生的各类突发事故，包括但不限于生产安全事故（如火灾、爆炸、中毒、机械伤害等）、自然灾害事故（如暴雨、洪水、地震等引发的次生事故）、公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病等）及社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）。事故发生后，从启动应急响应到应急处置结束的全流程管理均须遵循本流程规定。

二、组织架构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥机构设置

突发事故应急指挥体系以“统一指挥、分级负责、协同联动”为原则，设立三级指挥机构。一级指挥机构为应急指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的副总经理担任副总指挥，成员包括安全管理部门负责人、生产部门负责人、技术部门负责人、人力资源部门负责人及工会代表。二级指挥机构为现场指挥部，由事故发生部门负责人担任现场指挥，成员包括安全工程师、设备技术人员、医疗救护人员及安保负责人。三级指挥机构为应急行动小组，包括抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组、信息联络组及警戒保卫组，各小组由专业人员及兼职人员组成，明确组长及组员职责。

2.1.2指挥权责划分

应急指挥部负责全面统筹应急工作，包括启动应急响应、决策重大处置方案、调配应急资源、协调外部救援力量，以及向政府部门及上级单位报告事故情况。现场指挥部负责具体执行应急指挥部的指令，直接指挥现场处置工作，包括事故态势评估、制定现场处置措施、协调各行动小组行动，并及时向应急指挥部汇报进展。应急行动小组各组长负责本小组的具体工作，如抢险救援组组长负责组织人员控制事故源、消除次生灾害；医疗救护组组长负责现场伤员救治及转运；疏散引导组组长负责组织人员有序撤离；后勤保障组组长负责应急物资供应及人员安置；信息联络组组长负责信息传递及对外沟通；警戒保卫组组长负责现场秩序维护及警戒设置。

2.1.3联动机制

应急指挥体系建立内外联动机制，内部联动明确各部门、各层级之间的信息传递路径及协作流程，如事故发生后，现场指挥部需在10分钟内将事故类型、伤亡情况、处置进展等信息上报应急指挥部，应急指挥部根据事故等级启动相应响应级别，并通知各行动小组到位。外部联动与地方政府应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心、公安部门及周边企业建立协作关系，签订应急联动协议，明确联络人员、联系方式及支援流程，如发生重大火灾事故时，应急指挥部可直接拨打119报警，同时协调周边企业提供应急物资及人员支援，确保救援力量及时到位。

2.2部门职责分工

2.2.1应急管理部门

应急管理部门是突发事故应急处理的牵头部门，负责应急预案的编制、修订及演练组织，每年至少组织一次综合性应急演练，每半年组织一次专项演练（如火灾、泄漏等），确保预案的科学性和可操作性。负责应急物资的管理与维护，建立应急物资台账，定期检查灭火器、消防水带、急救药品、通讯设备等物资的完好性，确保随时可用。负责事故调查与处理，事故发生后组织技术专家分析事故原因，制定整改措施，并形成事故调查报告，向企业领导及政府部门提交。负责应急培训工作，定期对员工进行应急知识培训，包括事故识别、初期处置、自救互救等内容，提高员工的安全意识和应急能力。

2.2.2生产技术部门

生产技术部门负责生产过程中的风险辨识与管控，定期组织对生产设备、工艺流程进行安全检查，及时发现并消除安全隐患，如发现设备老化、工艺参数异常等情况，立即采取停机检修等措施，防止事故发生。事故发生后，负责提供技术支持，包括事故源控制方案、工艺调整建议等，如发生化学品泄漏事故，技术部门需根据泄漏物质的性质，制定堵漏、稀释、中和等技术方案，指导抢险救援组开展处置工作。负责事故后的生产恢复，包括设备检修、工艺验证、安全评估等，确保恢复生产的安全性。

2.2.3后勤保障部门

后勤保障部门负责应急物资的采购与储备，根据企业风险特点，配备足够的应急物资，如灭火器、应急照明、防毒面具、急救包、食品、饮用水等，并建立物资储备清单，定期更新。负责应急车辆的调度与管理，确保事故发生后能及时调用车辆运送救援人员、物资及伤员。负责应急通讯保障，配