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安全生产责任倒查制度

一、总则

（一）制定目的

为全面强化安全生产责任体系建设，严格倒查生产安全事故（含未遂事件）中的责任落实情况，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落地，依据国家及行业相关法律法规，结合企业实际，制定本制度。旨在通过明确责任主体、规范倒查流程、强化责任追究，实现从事后处置向事前预防转变，从根本上防范化解安全风险，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营稳定。

（二）制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策文件为根本遵循，结合企业安全生产管理制度、事故调查规程及行业安全管理标准制定，确保制度内容的合法性、合规性和可操作性。

（三）适用范围

本制度适用于企业所属各单位（含子公司、分公司、项目部及各部门）的安全生产责任倒查工作，涵盖生产作业、设备设施管理、安全培训、应急响应等全流程环节。涉及的责任主体包括各级管理人员（含主要负责人、分管负责人、部门负责人及现场班组长）、岗位操作人员及相关协作单位（如承包商、供应商等）。

（四）基本原则

1.权责一致，失职必究：坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”，对未履行或未正确履行安全生产职责的行为，无论是否造成事故，均须倒查责任。

2.实事求是，客观公正：以事实为依据，以法律为准绳，采用科学方法调查取证，确保责任认定准确、处理结果公正。

3.分级负责，层层追溯：按照事故等级、责任性质实行分级倒查，从直接责任到管理责任、领导责任，逐环节追溯，确保责任链条完整闭合。

4.教育与惩戒相结合：对责任追究对象，既要依法依规严肃处理，也要注重通过案例教育强化全员安全意识，实现“查处一起、警示一片”的治本效果。

二、责任体系与职责划分

（一）责任主体框架

1.党政责任体系

企业党委与行政在安全生产中共同承担主体责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。党委发挥领导核心作用，将安全生产纳入党委重要议事日程，党委常委会每半年至少召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题，如安全投入保障、重大隐患整改等；党委书记作为安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，定期听取安全工作汇报，检查安全制度落实情况；行政负责人（总经理）是安全生产直接责任人，负责组织落实安全生产措施，确保安全生产投入到位，督促分管领导履行安全职责。

2.管理责任层级

企业安全生产管理责任分为决策层、管理层、执行层三个层级，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。决策层由企业主要负责人、党委组成，负责制定安全生产战略目标，审批重大安全措施，如《安全生产五年规划》《重大事故隐患整改方案》；管理层由分管领导、部门负责人组成，分管生产的副总经理负责组织制定生产环节安全操作规程，监督员工遵守；分管安全的副总经理负责组织安全检查、隐患排查，督促整改落实；执行层由班组长、岗位人员组成，班组长负责本班组日常安全管理，岗位人员负责执行安全操作规程，排查现场隐患。

3.岗位责任链条

每个岗位均明确具体安全职责，形成“层层负责、人人有责”的责任链条。操作工职责包括遵守安全操作规程，正确使用设备，发现隐患及时报告；维修工职责包括定期检查设备，及时维修故障，确保设备安全运行；安全员职责包括现场监督，制止违章行为，参与事故调查；新员工职责包括参加岗前安全培训，掌握安全知识，遵守安全制度。

（二）各级人员职责

1.主要负责人职责

企业主要负责人（董事长、总经理）全面负责安全生产工作，具体职责包括：贯彻执行《安全生产法》等法律法规，制定企业安全生产规章制度；组织制定并实施安全生产教育和培训计划，如每年组织两次全员安全培训；保证安全生产投入的有效实施，如提取足够的安全费用用于设备更新和安全防护；定期组织安全生产检查，如每季度一次覆盖所有生产环节；及时消除生产安全事故隐患，如对检查出的重大隐患立即组织整改；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，如每年组织一次应急演练；及时、如实报告生产安全事故，如发生事故后立即向当地应急管理部门报告。

2.分管负责人职责

分管负责人按照“一岗双责”要求，对分管领域安全生产工作负责。分管生产的副总经理职责包括：组织制定生产环节安全措施，如《生产车间安全管理规定》；监督生产过程中的安全执行，如检查员工是否遵守操作规程；协调解决生产中的安全问题，如调整生产计划避免疲劳作业。分管技术的副总经理职责包括：负责安全技术措施的制定，如新工艺、新设备的安全评估；组织安全技术攻关，如解决设备老化带来的安全隐患；审核技术方案中的安全内容，如确保施工方案符合安全标准。分管安全的副总经理职责包括：组织安全检查、隐患排查，如每月组织一次安全检查；督促整改落实，如对发现的隐患下