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发生一般及以上生产安全事故时

一、总则

1.1编制目的

为规范一般及以上生产安全事故（以下简称“事故”）的应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大和次生灾害发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合生产安全事故特点，制定本方案。

1.2编制依据

本方案编制依据包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《国家生产安全事故灾难应急预案》及地方性安全生产法规、标准规范等。同时，参考行业典型事故案例应急处置经验，确保方案的科学性和可操作性。

1.3适用范围

1.3.1事故等级界定本方案适用于造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元及以上直接经济损失的一般及以上等级生产安全事故。具体事故等级划分按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。

1.3.2事故类型覆盖涵盖工矿商贸、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域发生的生产安全事故，以及其他可能造成重大社会影响的生产安全事件。

1.3.3主体适用范围适用于事故发生单位、属地人民政府及应急、公安、消防、卫生健康、交通运输、生态环境等部门的事故应急处置工作，以及相关单位、社会力量的协同救援。

1.4工作原则

1.4.1生命至上，安全第一坚持以人民为中心的发展思想，把保障救援人员生命安全和受威胁群众的生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救和医疗救治，最大限度减少人员伤亡。

1.4.2预防为主，平急结合强化风险隐患排查和应急准备，完善应急预案、应急队伍和物资储备，确保事故发生后快速响应、科学处置，实现常态管理与应急处置的有机结合。

1.4.3统一指挥，分级负责建立健全集中统一的应急指挥体系，明确各层级、各部门职责分工，实行属地为主、条块结合的应急处置机制，确保指挥高效、责任落实。

1.4.4快速响应，协同联动事故发生后，事发单位、地方政府及相关部门应立即启动应急响应，迅速调集应急资源，加强部门间、区域间的协同配合，形成救援合力。

1.4.5科学施救，依法规范遵循事故处置规律，采用先进的救援技术和装备，确保应急处置措施的科学性和安全性。严格依照法律法规和标准规范开展救援，防止次生事故发生。

二、事故应急响应流程

事故发生后，迅速启动应急响应是控制事态、减少损失的关键环节。本章节详细阐述一般及以上生产安全事故的响应机制，包括响应启动、现场处置、信息报告和应急结束四个核心环节。每个环节均基于实际操作经验，确保流程清晰、责任明确，实现高效协同。

2.1响应启动

响应启动是应急工作的第一步，旨在第一时间调动资源，防止事态扩大。启动条件和程序需严格依据事故等级和现场情况，确保快速、有序。

2.1.1启动条件

响应启动需满足特定条件，这些条件直接关联事故的严重性和潜在风险。一般及以上事故，如造成3人及以上死亡、10人及以上重伤或1000万元及以上直接经济损失时，必须立即启动响应。启动条件包括事故类型、影响范围和资源需求三个方面。事故类型涵盖工矿商贸、建筑施工等领域的高危场景，如坍塌、爆炸或泄漏；影响范围涉及人员密集区或环境敏感区，需优先考虑周边安全；资源需求则评估现有应急队伍和物资是否充足，不足时需外部支援。例如，在化工厂爆炸事故中，若现场有人员被困且可能引发火灾，响应必须即刻触发，避免延误。

2.1.2启动程序

启动程序分步骤执行，确保责任到人、行动迅速。首先，事故单位负责人需在事发后10分钟内通过电话或系统向属地应急管理部门报告，内容包括事故时间、地点、初步伤亡和原因。其次，应急管理部门接到报告后，立即评估事故等级，若符合一般及以上标准，启动应急预案，成立现场指挥部。指挥部由政府领导、应急专家和相关部门代表组成，下设救援、医疗、后勤等小组。最后，通知相关单位，如消防、医疗和环保部门，要求在30分钟内到达现场。程序强调“先报告、后行动”，避免信息滞后。例如，在建筑坍塌事故中，施工单位先报告，指挥部协调消防队和救护车同步出动，确保高效响应。

2.2现场处置

现场处置是应急响应的核心，聚焦人员搜救、伤员救治和现场控制，旨在最大限度挽救生命和减少损失。处置过程需科学、有序，避免次生灾害。

2.2.1人员搜救

人员搜救优先于其他行动，遵循“生命至上”原则。搜救行动由专业救援队伍主导，如消防或矿山救援队，使用生命探测仪、搜救犬等工具。搜救分三个阶段：初期快速排查，重点搜索被困人员位置；中期深入救援，破除障碍物，如瓦砾或废墟；后期全面清理，确保无遗漏。搜救过程中，需评估现场风险，如结构不稳或有害气体，采取防护措施。例如，在矿井透水事故中，救援队先检测气体浓度，再使用