浅析新形势下国有施工企业“两金”问题的成因及对策.pdfVIP

财政金融技术协作信息2025（6）总第1511期

浅析新形势下

国有施工企业“两金”问题的成因及对策

马超陈永磊白星星

中国机械工业第四建设工程有限公司

摘要：

本文以国有施工企业为研究对象，重点分析新形势下“两金”占用问题的主要成因。通过对施工企

业财务报表数据的分析，深入探讨“两金”占用对企业经营发展的影响，并从工程施工方的角度提出相应的治理

策略和优化建议。研究表明，加强“两金”管理不仅是提升企业运营效率的重要手段，更是促进企业高质量发展

的必然要求。

关键词：新形势；国有施工企业；两金问题；成因

引言二、“两金”问题的主要成因

随着建筑行业市场环境的剧烈变化，国有施工（一）外部因素

企业面临着愈发严峻的经营压力。其中，“两金”占用第一，宏观经济环境影响。当前我国宏观经济下

问题日益凸显，已成为制约企业发展的重要瓶颈。行压力持续加大，实体经济运行面临诸多挑战，这直

“两金”即应收账款和存货，是反映企业资金运营效接影响了建筑行业业主方的资金状况和支付能力。

率的重要指标。过高的“两金”占用不仅影响企业的企业经营压力增大，现金流趋紧，工程款支付意愿和

现金流，还会增加财务成本，最终影响企业的整体经能力均有所下降。同时，在防范化解金融风险背景

营效率。下，金融监管持续趋严，银行信贷政策日益收紧，企

一、国有施工企业“两金”问题的现状分析业特别是民营企业融资难、融资贵问题突出，这进一

（一）应收账款现状步制约了建筑企业的资金周转。由于之前年度房地

近年来，国有施工企业应收账款呈现持续增长产调控政策的持续影响，导致房地产开发投资增速放

趋势，占用资金规模不断扩大，这不仅降低了企业的缓，开发商资金链紧张，连带影响工程款及时支付，由

资金使用效率，还增加了坏账风险。长账龄应收账款此造成建筑企业应收账款居高不下，资金周转困难加

占比较高，其中账龄超过3年的应收账款占比显著，剧，在一定程度上影响了企业的可持续发展[2]。

这反映出企业在工程款回收方面存在较大困难，也第二，行业特点制约。建筑行业具有典型的资金

暴露出收款管理机制的不足。不同区域的应收账款密集型特征，项目建设需要大量的资金投入，包括原

占用情况差异明显，经济欠发达地区的应收账款回材料采购、设备租赁、人工费用支付等，这些都需要

收难度更大，占用周期更长[1]。持续的资金保障。工程项目从开工到竣工验收普遍

（二）存货现状周期较长，往往需要数年时间，期间需要持续性的资

施工企业存货主要包括原材料、周转材料、已完金投入，而工程款的结算和支付往往滞后于投入，这

工未结算施工等。其中，已完工未结算施工占存货总就造成了建筑企业资金的长期占用。同时，工程项目

额的比重最大，往往超过60%。与行业标准相比，多的结算支付环节复杂，涉及发包方、承包方、分包方

数国有施工企业的存货周转率偏低，反映出存货管等多个主体，需要经过工程量确认、验收、审计等多

理效率有待提高。此外，部分工程项目因各种原因导个环节，任何环节出现问题都可能导致付款延迟，这

致停工、延期，造成存货积压，增加了存货跌价准