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矿山行业重大事故监督检查制度

总则

为了有效防范矿山行业重大事故的发生，保障矿山从业人员的生命安全和财产安全，促进矿山行业的健康、可持续发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合矿山行业实际情况，特制定本重大事故监督检查制度。本制度适用于所有在我国境内从事矿产资源开采活动的矿山企业，包括各类国有、集体、民营矿山企业以及其他经济类型的矿山企业。

监督检查机构与职责

机构设置

国家及地方各级安全生产监督管理部门是矿山行业重大事故监督检查的主管部门，负责组织、指导和实施本行政区域内矿山行业重大事故的监督检查工作。同时，根据需要可联合国土资源、环保、公安等相关部门组成联合监督检查组，共同开展监督检查活动。

主要职责

1.国家层面：国家安全生产监督管理部门负责制定矿山行业重大事故监督检查的总体政策、标准和规范；组织开展全国性的矿山重大事故隐患排查治理专项行动；对重大矿山事故进行调查处理和责任追究；指导和协调地方各级监督管理部门的工作。

2.地方层面：地方各级安全生产监督管理部门负责贯彻执行国家有关矿山行业重大事故监督检查的政策、标准和规范；制定本行政区域内矿山行业重大事故监督检查计划并组织实施；对本行政区域内的矿山企业进行日常监督检查和专项检查；督促矿山企业落实安全生产主体责任，及时消除重大事故隐患；参与本行政区域内矿山重大事故的应急救援和调查处理工作。

监督检查内容

安全生产管理制度

1.制度建设：检查矿山企业是否建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。包括安全生产目标管理、安全投入、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援等方面的制度。

2.制度执行：检查矿山企业是否严格执行各项安全生产管理制度。如是否按照规定进行安全检查和隐患排查治理，是否对从业人员进行了有效的安全教育培训，是否按照规定提取和使用安全费用等。

矿山建设项目安全设施

1.设计审查：检查矿山建设项目的安全设施设计是否符合国家有关安全生产的法律法规、标准和规范的要求。是否经过有资质的设计单位进行设计，是否按照规定进行了安全设施设计审查。

2.施工管理：检查矿山建设项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施工单位是否具备相应的资质，施工过程是否符合安全技术规范的要求，是否对施工质量进行了有效的监督和管理。

3.竣工验收：检查矿山建设项目竣工后，安全设施是否按照规定进行了竣工验收。验收程序是否合法，验收内容是否全面，验收结果是否符合要求。

矿山开采安全

1.开采方法：检查矿山企业是否采用了符合国家有关安全生产规定的开采方法。是否存在超层越界开采、乱采滥挖等违法行为，是否按照设计要求进行开采作业。

2.顶板管理：检查矿山企业是否采取了有效的顶板管理措施。如是否对顶板进行了定期监测和维护，是否设置了合理的支护参数，是否及时处理了顶板隐患等。

3.通风管理：检查矿山企业的通风系统是否合理、可靠。是否能够为井下作业场所提供足够的新鲜空气，是否能够有效排除有毒有害气体和粉尘，是否对通风设施进行了定期检查和维护。

4.防治水管理：检查矿山企业是否采取了有效的防治水措施。如是否对矿井水文地质条件进行了详细的勘查和分析，是否设置了合理的排水系统，是否及时处理了水患隐患等。

矿山设备设施安全

1.设备选型与安装：检查矿山企业选用的设备设施是否符合国家有关安全生产的规定和标准。设备设施的安装是否符合安装说明书和安全技术规范的要求，是否进行了调试和验收。

2.设备运行与维护：检查矿山企业的设备设施是否处于良好的运行状态。是否对设备设施进行了定期检查、维护和保养，是否建立了设备设施的运行档案，是否及时更换了老化、损坏的设备设施。

3.特种设备管理：检查矿山企业的特种设备是否按照规定进行了登记、检验和检测。是否配备了相应的安全保护装置，是否对特种设备作业人员进行了专门的安全培训和考核。

从业人员安全管理

1.安全教育培训：检查矿山企业是否对从业人员进行了有效的安全教育培训。培训内容是否包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援知识等方面，培训时间是否符合规定要求，培训效果是否得到了有效评估。

2.特种作业人员管理：检查矿山企业的特种作业人员是否取得了相应的资格证书。是否按照规定进行了定期复审，是否在规定的范围内从事特种作业。

3.劳动防护用品配备与使用：检查矿山企业是否为从业人员配备了符合国家标准和行业标准的劳动防护用品。从业人员是否正确佩戴和使用劳动防护用品，企业是否对劳动防护用品的配备和使用情况进行了监督检查。

应急管理

1.应急预案制定：检查矿山企业是否制定了完善的应急预案。应急预案是否包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，是否符合国家有关应急管理的规定和标准。

2.应急救援队伍