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基于北斗区域短报文的全球海上遇险与安全服务技术规范第1部分：总体要求发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonTechnicalSpecificationforGlobalMaritimeDistressandSafetyServiceBasedonBeiDouRegionalShortMessageCommunication-Part1:GeneralRequirements

摘要

本报告系统阐述了《基于北斗区域短报文的全球海上遇险与安全服务技术规范第1部分：总体要求》的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。全球海上遇险与安全系统（GMDSS）作为国际海事组织（IMO）确立的海上无线电通信国际标准体系，对保障海上人命安全具有至关重要的作用。随着北斗三号全球卫星导航系统的正式开通，其区域短报文通信服务能力实现质的飞跃，为我国建立自主可控的GMDSS卫星通信体系提供了技术基础。本标准的制定基于我国自2018年起向IMO提交的北斗报文服务系统加入GMDSS的申请工作，以及2020年以来国际移动卫星组织对北斗系统的业务评估经验，充分参照IMOSOLAS公约、A.1001(25)决议等国际标准规范，旨在建立符合国际海事要求的北斗全球海上遇险与安全业务体系。本标准的实施将有效推动北斗系统在国际海事领域的应用，提升我国在全球海上安全治理中的话语权，为世界海事安全贡献中国智慧和中国方案。

关键词

北斗卫星导航系统；全球海上遇险与安全系统；区域短报文；技术规范；海事通信；国际标准；生命安全服务

Keywords

BeiDouNavigationSatelliteSystem;GlobalMaritimeDistressandSafetySystem;RegionalShortMessageCommunication;TechnicalSpecification;MaritimeCommunication;InternationalStandard;LifeSafetyService

正文

一、立项背景与目的意义

全球海上遇险与安全系统（GMDSS）是国际海事组织（IMO）基于《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）和国际电信联盟《无线电规则》建立的海上无线电通信体系，专门用于海上遇险报警、搜救协调、安全通信和日常通信服务。根据国际规则，加入GMDSS的卫星通信系统因其承担生命安全服务职能，在频率使用上享有最高通信优先级，其业务获得国际普遍认可，相关终端设备成为国际航行船舶的可选必配装备。

目前，全球仅有英国海事卫星系统（Inmarsat）和美国铱星系统（Iridium）获得GMDSS认可，我国在此领域尚属空白，这不仅制约了我国自主卫星导航系统的国际化应用，也影响了我国在全球海事事务中的话语权。随着北斗三号全球卫星导航系统于2020年正式开通服务，其区域短报文通信服务在覆盖范围、通信容量和传输速率等方面实现显著提升，峰值通信能力达到每小时1000万次以上，为建立我国自主可控的GMDSS卫星通信体系奠定了坚实技术基础。

本标准立项具有多重战略意义：首先，支撑北斗报文服务系统（BDMSS）正式加入GMDSS体系，打破国外垄断局面；其次，推动北斗短报文业务的国际频率协调，确保频谱资源的合法性和优先权；第三，构建通导一体化的海上遇险与安全中国方案，提升我国在国际海事规则制定中的参与度；最后，促进北斗系统国际化应用，履行国际公约义务，为全球海事安全提供新的技术选择。

二、范围与主要技术内容

本文件规定了基于北斗区域短报文的全球海上遇险与安全服务技术规范的系统体系架构、功能描述和总体要求，适用于基于北斗短报文服务开展全球海上遇险与安全服务的业务体系设计、系统开发和实施部署。

主要技术内容包括：

1.系统体系架构规范

明确北斗GMDSS服务的整体架构设计，包括空间段（北斗卫星星座）、地面段（监控管理站、注入站、运营控制中心等）和用户段（船载终端、个人示位标等）的组成与交互关系。架构设计充分考虑与现有GMDSS系统的兼容性和互操作性。

2.服务功能要求

详细规定北斗区域短报文在GMDSS中应实现的六大核心功能：遇险报警、搜救协调通信、海事安全信息播发、常规通信、船位报告和远程医疗援助。特别对遇险报警的时效性提出严格要求，确保报警信息在1分钟内完成传输。

3.性能指标规范

制定北斗短报文在GMDSS应用中的关键性能指标，包括通信成功率（不低于99%）、服务可用性（不低于99.9%）、遇险报警响应时间（不超过1分钟）、位置精度（优于50米）等技术参数。

4.接口协议标准

定义系统内部及与外部系统间的接口协议，包括北斗短