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生产安全防护措施实施手册

前言

本手册旨在规范企业生产安全防护措施的标准化实施流程，降低作业过程中的安全风险，保障员工人身安全与企业财产安全。手册依据国家安全生产相关法律法规及行业标准，结合企业生产实际编制，适用于各生产环节的安全防护工作，可作为管理人员、作业人员开展安全防护活动的指导性文件。

一、手册适用范围与典型应用场景

（一）适用行业及环节

本手册适用于制造业、建筑业、化工业、仓储物流业等涉及生产作业的企业，重点关注以下环节：

机械加工、装配等生产操作环节；

高处作业、动火作业、有限空间作业等特殊作业环节；

设备检修、维护保养等停机作业环节；

危险化学品存储、运输、使用环节；

季节性生产（如夏季防暑、冬季防滑）安全防护环节。

（二）典型应用场景

新员工入职安全培训：作为新员工知晓岗位安全防护措施、掌握防护用品使用方法的培训教材；

日常生产安全检查：指导班组长、安全员对照标准检查现场防护措施落实情况；

特殊作业前准备：如动火作业前，明确防火、防爆、防中毒等防护措施的具体实施步骤；

设备检修安全防护：规范设备断电、挂牌、上锁（LOTO）及能量隔离流程；

应急演练辅助：作为制定应急防护方案、演练防护措施落实的参考依据。

二、生产安全防护措施实施全流程

（一）准备阶段

成立专项工作组

由生产经理担任组长，安全主管、技术负责人、班组长及员工代表组成工作组，明确职责分工（如风险评估、方案制定、物资协调等）。

召开启动会，明确防护目标（如“本季度杜绝高处坠落”“设备检修零能量隔离事件”）。

开展风险评估

采用LEC法（作业条件危险性评价法）对作业环节进行风险评估：

L（可能性）：发生的可能性（分值1-10，分值越高可能性越大）；

E（暴露频率）：人员暴露于危险环境的频率（分值1-10，分值越高暴露越频繁）；

C（后果严重性）：造成的后果（分值1-100，分值越严重后果越严重）；

D值计算：D=L×E×C，根据D值确定风险等级（D≥320为重大风险，160≤D320为较大风险，70≤D160为一般风险，D70为低风险）。

填写《生产安全风险评估表》（详见第三章），识别出高风险环节优先制定防护措施。

制定实施方案

根据风险评估结果，结合作业流程制定具体防护方案，内容应包括：

防护目标（如“有限空间作业中毒窒息发生率为0”）；

具体措施（如“强制通风30分钟以上，气体检测合格后方可进入”“佩戴正压式空气呼吸器”）；

责任分工（明确措施落实人、监督人、验收人）；

所需物资（如防护用品、检测设备、警示标识等）；

时间节点（措施完成时间、检查时间等）。

（二）实施阶段

人员培训与交底

针对防护措施开展专项培训，内容包括：措施内容、操作流程、应急方法、防护用品使用规范等；

培训后进行考核，考核合格后方可上岗；

作业前由班组长*向作业人员书面交底（双方签字确认），保证每位人员清楚自身职责及防护要求。

防护物资配置与检查

按实施方案采购、配置防护物资（如安全帽、安全带、防毒面具、气体检测仪等），保证物资符合国家及行业标准；

作业前由安全员*对物资进行检查，重点检查：

防护用品的有效期（如防毒面具滤毒盒是否过期）；

设备的完好性（如气体检测仪校准日期、安全带绳索有无破损）；

物资的数量是否满足作业需求。

填写《安全防护物资日常检查表》（详见第三章），检查不合格的物资严禁使用。

现场防护措施落实

按照实施方案逐项落实防护措施，重点环节要求

高处作业：作业人员佩戴双钩安全带，高挂低用；作业平台设置1.2米高防护栏杆及挡脚板；地面设置警戒区，安排专人监护。

动火作业：清除作业点周围5米内可燃物，配备灭火器、消防沙；作业点下方设置接火斗；安排专人监火，作业期间严禁离岗。

有限空间作业：执行“先通风、再检测、后作业”原则；检测氧含量（19.5%~23.5%）、有毒气体浓度（不超过国家限值）；设置应急通讯设备，保证内外联络畅通。

设备检修：严格执行“停机、断电、挂牌、上锁（LOTO）”流程，确认能量隔离（电源、气源、液压源等）后，由操作员上锁，钥匙由班组长保管；检修区域悬挂“禁止合闸，有人工作”警示牌。

（三）监督与改进阶段

过程监督检查

工作组每日对防护措施落实情况进行巡查，重点检查：

人员是否按规程佩戴防护用品；

安全警示标识是否清晰、到位；

应急物资是否处于备用状态；

作业人员是否遵守操作流程。

对发觉的问题立即整改，填写《隐患整改跟踪表》（详见第三章），明确整改责任人及完成时限。

记录与归档

作业过程中及时填写相关记录（如《防护措施实施计划表》《应急演练记录表》等），保证数据真实、完整；

作业结束后3个工作日内，将所有记录整理归档，保存期限不少于2年。

问题整改与闭环

对监督检查中发觉的隐患，实行“定人、定措施、定时限、定验收”原则整改；

整改完成后由验收人