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防止坍塌应急预案

为了有效应对可能发生的坍塌事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本防止坍塌应急预案。

一、总则

1.编制目的

针对各类可能出现的坍塌情况，建立快速、有效的应急响应机制，确保在坍塌事故发生时，能够迅速采取措施进行救援和抢险，保障人民生命安全，降低财产损失，维护社会稳定。

2.工作原则

以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。

统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，各相关部门和单位按照各自职责和权限，负责坍塌事故的应急管理和应急处置工作。

快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、单位之间的协同配合，形成应对坍塌事故的合力。

科学救援，依法规范：采用科学的救援方法和技术，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照法律法规和有关规定开展应急处置工作。

3.适用范围

本预案适用于本地区范围内可能发生的各类坍塌事故的预防和应急处置，包括建筑物坍塌、桥梁坍塌、土方坍塌、矿山坍塌等。

二、组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立坍塌事故应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心设在政府应急管理办公室，负责统一指挥和协调坍塌事故的应急处置工作。

2.各成员单位职责

应急管理部门：负责坍塌事故应急救援的综合协调工作，组织制定应急救援预案，指导和督促有关部门和单位做好应急准备工作。

消防救援部门：承担坍塌事故的抢险救援任务，负责现场灭火、救人、破拆等工作。

公安部门：负责事故现场的治安管理和交通管制，维护现场秩序，疏散周边群众。

住房和城乡建设部门：负责提供建筑物、桥梁等工程的相关技术资料，指导和参与坍塌事故的抢险救援和工程修复工作。

交通运输部门：负责保障抢险救援物资和人员的运输畅通，组织协调公路、桥梁等交通设施的抢险修复工作。

卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。

通信部门：负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

电力部门：负责保障事故现场的电力供应，及时修复受损的电力设施。

物资保障部门：负责储备和调配抢险救援物资和设备，确保应急救援工作的需要。

气象部门：负责提供事故现场的气象信息，为应急救援工作提供气象保障。

三、预防与预警

1.预防措施

加强安全监管：各相关部门要加强对建筑物、桥梁、土方工程、矿山等易发生坍塌事故的场所和设施的安全监管，严格执行安全标准和规范，定期进行安全检查和隐患排查。

强化安全教育：加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和自我保护能力。普及坍塌事故预防知识，提高公众的安全防范意识。

完善监测预警系统：建立健全坍塌事故监测预警系统，对可能发生坍塌事故的场所和设施进行实时监测，及时发现和消除安全隐患。

制定应急预案：各相关部门和单位要制定完善的坍塌事故应急预案，并定期进行演练，提高应急处置能力。

2.预警发布

当监测到可能发生坍塌事故的信息时，应急指挥中心要及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

四、应急响应

1.分级响应

根据坍塌事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大事故）、Ⅱ级响应（重大事故）、Ⅲ级响应（较大事故）和Ⅳ级响应（一般事故）。应急指挥中心根据事故级别启动相应的应急响应程序。

2.响应程序

事故报告：坍塌事故发生后，事故单位要立即向当地政府和相关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步原因等。

应急启动：应急指挥中心接到事故报告后，立即启动相应的应急响应程序，组织协调各相关部门和单位开展应急处置工作。

现场救援：消防救援部门、公安部门、卫生健康部门等救援力量迅速赶赴事故现场，开展抢险救援工作。救援人员要按照科学、有序的原则，采取有效的救援措施，全力抢救被困人员。

医疗救治：卫生健康部门组织医疗救护队伍，对受伤人员进行现场救治和转运。根据受伤人员的病情，及时送往附近的医疗机构进行进一步治疗。

安全警戒：公安部门在事故现场周围设置安全警戒区域，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入。维护现场秩序，防止发生次生事故。

专家指导：应急指挥中心组织相关专家赶赴事故现场，为应急救援工作提供技术支持和指导。专家要根据事故情况，制定科学合理的救援方案。

信息发布：宣传部门及时、准确地向社会发布事故信息和应急处置情况，回应社会关切，避免造成社会恐慌。

3.应急结束

当事故现场救援工作结束，被困人员全部救出，受伤人员得到妥善救治，次生事故隐患消除后，由应急指挥中心宣布应急响应结束。

五、后期处置

1.善后处理

伤亡人员抚恤：民政部门会同有关部门做好伤