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传染病上报管理制度

一、总则

（一）制度目的

为规范传染病疫情信息报告工作，确保疫情信息及时、准确、完整，依据法定程序快速启动防控响应，防范和化解公共卫生风险，保障公众生命安全和身体健康，维护国家安全与社会稳定，特制定本制度。

（二）核心依据

国家法律：《中华人民共和国传染病防治法》（2025年第二次修订）；

部门规范：《传染病信息报告管理规范》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》；

技术标准：《全国传染病信息网络报告工作技术指南》《传染病诊断标准》（GB15994-2023）。

（三）基本原则

依法报告：严格遵循法定报告义务，杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报；

属地管理：实行“谁发现、谁报告，谁管辖、谁负责”的属地化管理机制；

精准高效：报告内容真实准确，报告流程便捷规范，确保疫情信息实时流转；

全程管控：覆盖病例发现、诊断、报告、审核、分析全链条管理。

（四）适用范围

本制度适用于全国各级各类责任报告单位及责任报告人，包括：

医疗机构：综合医院、专科医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、诊所等；

专业机构：疾病预防控制机构、采供血机构、妇幼保健机构；

其他单位：学校、托幼机构、养老机构、企业等重点场所；

责任人员：执行职务的医护人员、疾控人员、乡村医生、个体开业医生等。

二、传染病分类与报告范围

（一）法定传染病分类

根据2025年修订的《传染病防治法》，法定传染病分为三类40种，具体如下：

甲类传染病（2种）：鼠疫、霍乱；

乙类传染病（27种）：新型冠状病毒感染、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染新亚型流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、猴痘、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾；

丙类传染病（11种）：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、手足口病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

（二）特殊报告情形

按甲类管理的乙类传染病：传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽；

重点监测疾病：不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例、突发原因不明的传染病；

病原携带者报告：霍乱、脊髓灰质炎、艾滋病及卫生部规定的其他传染病病原携带者；

阳性检测结果：采供血机构发现的HIV两次初筛阳性结果。

三、报告主体与职责

（一）责任报告单位职责

单位类型

核心职责

医疗机构

建立疫情报告管理制度，配备专（兼）职报告人员；对就诊病例进行诊断核实，及时填报传染病报告卡；配合疾控机构开展疫情调查与样本采集

疾病预防控制机构

负责疫情信息审核、汇总、分析；每日监控网络报告数据，开展动态研判；指导责任报告单位规范报告，对重点疫情进行专题分析

采供血机构

监测献血者传染病指标，发现阳性结果立即报告；协助追踪受血者健康状况

重点场所单位

建立健康监测制度，发现疑似病例立即送医并报告属地疾控机构；配合落实隔离、消毒等防控措施

（二）责任报告人职责

首诊医生：作为第一责任人，对确诊或疑似病例及时填写传染病报告卡，确保信息完整（含患者基本信息、诊断结果、发病时间、就诊信息等）；

疾控调查人员：对现场调查发现的病例补充完善报告信息，核实流行病史；

专（兼）职报告员：负责本单位报告卡的网络直报、纸质卡片归档，跟踪报告审核结果，及时修正错误信息。

四、核心报告流程与时限

（一）报告流程

病例发现：责任报告人通过诊疗、监测或调查发现传染病病例/疑似病例；

信息填报：填写电子或纸质《传染病报告卡》，确保姓名、性别、年龄、现住址、发病日期、诊断日期、疾病名称等核心信息准确无误；

内部审核：医疗机构科室负责人或疾控机构业务骨干对报告卡信息进行初审，核对诊断依据；

网络直报：通过“传染病信息网络报告系统”完成上报，无网络条件的采用电话、传真等紧急方式报告；

信息审核：县级疾控机构在报告后2小时内完成审核，对信息不全或有误的退回补正；

后续管理：对疑似病例确诊或排除后，24小时内完成报告信息订正。

（二）报告时限要求

传染病类别

报告时限

报告方式

甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病、不明原因疾病暴发

诊断后2小时内

网络直报；无网络条件的立即电话/传真报告属地县级疾控机构，2小时内补寄纸质报告卡

其他乙类传染病

诊断后24小时内

网络直报；无网络条件的24小时内寄送出纸质报告卡

丙类传染病、病原携带者

诊断后24小时内

网络直报；无网络条件的24小时内寄送出纸质报告卡

五、信息管理与质量控制

（一）信息填报规范

必填项目：患者身份信息（身份证号优先）、现住址（精