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“三防”应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的防汛、防旱、防风（以下简称“三防”）灾害事件，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续、稳定、健康发展，结合实际情况，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及相关行业标准和规范性文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内“三防”灾害的预防和应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少“三防”灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行各级行政首长负责制，分级分部门负责“三防”灾害的应急处置工作。

3.预防为主，防抗救结合：坚持预防为主，积极采取工程性和非工程性措施，做好“三防”灾害的预防和预警工作，同时做好抗灾和救灾的各项准备。

4.科学应对，快速反应：采用先进的科学技术和手段，提高“三防”灾害的监测、预警和应急处置能力，做到快速反应、高效应对。

5.部门联动，社会参与：加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，同时广泛动员社会力量参与“三防”灾害的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）“三防”指挥机构

成立“三防”指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括各相关部门和单位的负责人。“三防”指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）“三防”指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关“三防”工作的法律法规和政策，制定本地区“三防”工作的规章制度和应急预案。

2.组织开展“三防”灾害的监测、预警和评估工作，及时掌握灾害信息和发展动态。

3.指挥和协调各部门和单位开展“三防”灾害的应急处置工作，组织实施抢险救灾行动。

4.负责协调解决“三防”工作中的重大问题，调配抢险救灾物资和资金。

5.组织开展“三防”知识的宣传教育和培训工作，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

6.负责与上级“三防”指挥机构和相关部门的沟通协调，及时报告“三防”工作情况。

（三）各成员单位职责

1.水利部门：负责水利工程的安全运行管理，组织实施水利工程的抢险加固和修复工作；提供水情、雨情、旱情等信息，指导防汛抗旱工作。

2.气象部门：负责气象监测和预报预警工作，及时发布气象灾害预警信息；为“三防”工作提供气象技术支持。

3.国土资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，组织开展地质灾害隐患点的排查和治理；提供地质灾害相关信息。

4.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，组织开展救灾物资的储备、调配和发放；做好灾情统计和上报工作。

5.财政部门：负责安排和落实“三防”工作所需的资金，加强资金的管理和监督。

6.交通运输部门：负责公路、水路交通设施的安全管理和维护，保障抢险救灾物资和人员的运输畅通；组织协调运输力量，做好受灾群众的疏散和转移工作。

7.电力部门：负责电力设施的安全运行管理，保障抢险救灾和居民生活用电；及时组织抢修受损的电力设施。

8.通信部门：负责通信设施的安全运行管理，保障“三防”工作的通信畅通；及时组织抢修受损的通信设施。

9.农业部门：负责农业生产的防灾减灾工作，指导农民采取有效的防范措施，减少农业损失；组织开展农业救灾和恢复生产工作。

10.卫生部门：负责受灾地区的医疗卫生防疫工作，组织开展医疗救治和卫生防疫工作，防止疫病的发生和传播。

11.公安部门：负责维护“三防”期间的社会治安秩序，加强对重点地区和场所的安全保卫；协助做好受灾群众的疏散和转移工作。

12.消防部门：负责组织开展火灾扑救和抢险救援工作，参与“三防”灾害的应急处置行动。

三、预防与预警机制

（一）监测

1.气象监测：气象部门建立健全气象监测网络，加强对气象要素的监测和分析，及时掌握天气变化情况。

2.水文监测：水利部门建立水文监测站网，加强对江河、湖泊、水库等水位、流量、水质等水文要素的监测和分析，及时掌握水情变化情况。

3.地质灾害监测：国土资源部门建立地质灾害监测网络，加强对地质灾害隐患点的监测和巡查，及时掌握地质灾害的发生和发展情况。

4.其他监测：各相关部门和单位根据各自职责，加强对其他可能引发“三防”灾害的因素进行监测和分析。

（二）预警

1.预警级别划分：根据“三防”灾害的严重程度和可能造成的影响，将预警级别划分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：气象、水利、国土资源等部门根据监测结果，按照规定的权限和程序发布预警信息。预警信息可以通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道