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“四预”能力建设的建议

一、预警能力建设

1．完善监测网络。建设并优化山洪灾害监测站点布局，尤其在易发区增设自动气象站、雨量站、水位站等，提高数据采集密度和实时性。引入卫星遥感、无人机巡检等先进监测手段，提高监测范围和精度。

2．提升预警预报技术。发展和应用基于人工智能、大数据分析的山洪灾害预警模型，提高极端降雨事件和山洪灾害的预测精度。优化气象、水文等多源数据融合算法，提高预警的时效性和准确性。

3．健全预警信息发布系统。加强省、市、县、乡、村五级的山洪灾害预警信息发布体系建设，确保预警信息直达基层和受影响群众。利用现代通信技术，如手机短信、微信、App推送等，确保预警信息传播迅速、覆盖全面。

4．强化预警响应机制。明确各级政府和相关部门在预警信息发布后的职责和响应流程，确保预警信息能快速转化为实际行动。建立预警信息与应急响应联动机制，确保预警级别与应急响应等级相对应，提高应急行动效率。

5．加强预警人员培训与公众宣传教育。对预警人员进行专业知识和技能培训，提高其业务素质和应急处置能力。广泛开展山洪灾害防御知识的公众宣传教育，提高人民群众的防灾意识和自救互救能力。

6．科技研发与国际合作。加大对山洪灾害预警预报技术研发的投入，引进国内外先进的预警技术与方法。参与国际交流合作，借鉴国外成功的预警体系建设经验，推动本省小流域山洪灾害预警能力的国际化进程。

二、预报能力建设

1．完善监测网络与数据集成。扩大和优化气象、水文、地质等监测站点布局，特别是在山洪灾害易发区域增设监测设施，提高数据采集密度和质量。整合多源监测数据，构建大数据平台，实现信息共享和数据深度融合，为山洪灾害预报提供全面、实时、准确的数据支持。

2．研发与应用预报模型。加强对山洪灾害形成机理和动力学过程的研究，发展适用于本省小流域特点的山洪灾害预报模型。引入人工智能等先进技术，优化模型参数，提高预报的精细化和准确性。

3．建立短临预报预警系统。研发基于雷达、卫星等遥感技术的短时临近预报系统，实现对短时强降雨等极端气候事件的快速预警。结合地理信息系统(GIS)，实现山洪灾害风险区域的实时动态评估与可视化展示。

4．强化预报技术与业务培训。加强预报员的专业技术培训，提升其对复杂地形地貌和气候条件下山洪灾害预报的判断和分析能力。定期组织预报技术交流研讨，引进和推广国内外先进预报技术与经验。

5．建立预报与响应联动机制。建立预报结果与应急响应的无缝对接机制，确保预报信息能够迅速转化为有效的防灾减灾行动。完善预报结果的发布渠道，确保预报信息能够迅速传递到各级政府、相关部门和受影响的公众。

三、预案编制能力建设

1．科学评估风险。全面开展小流域山洪灾害风险评估，明确重点区域和灾害易发地段，结合地理、气候、地质、社会经济等因素，制定灾害风险地图。应用遥感、GIS等技术手段，准确描绘山洪灾害的时空分布特征和成灾模式。

2．精细化预案编制。根据小流域特点和灾害风险评估结果，编制精细化、针对性强的山洪灾害应急预案，涵盖预警、疏散、救援、重建等各个环节。预案内容应具体到每个村落、社区，确保预案的实用性和可操作性。

3．预案动态更新。结合气候变化、人类活动影响及灾害发生情况，定期对预案进行修订和更新，确保预案与实际形势相符。通过模拟演练和灾害事件复盘，总结经验教训，优化预案内容。

4．多方参与和联动机制。优化政府部门、科研机构、社区居民等多方参与预案编制过程，确保预案具有广泛的认同度和执行力。建立上下联动、左右协同的预案执行机制，确保预案在各级政府和相关部门之间得到有效衔接和贯彻执行。

5．预案培训与演练。组织定期的预案培训和实战演练，提高各级应急管理人员、社区居民和志愿者的防灾减灾意识和应对能力。通过演练检验预案的科学性、实用性，并根据演练反馈调整和完善预案。

6．公众参与与信息公开。加强山洪灾害防灾减灾知识的公众宣传教育，提高公众对预案的认知和参与度。建立透明的信息公开机制，公布预案内容，提高预案的公信力和社会监督力度。

四、预演能力建设

1．完善模型构建与数据整合。利用先进的水文模型、地理信息系统以及遥感技术，建立精准的小流域山洪灾害预测模型，充分考虑地形地貌、降雨特性、植被覆盖、土壤特性等因素。整合气象、水文、地质、社会经济等多源数据，搭建实时、动态的数据共享平台，为山洪灾害预演提供可靠的数据支持。

2．情景模拟与仿真技术应用。开展不同强度降雨、极端气候条件下的山洪灾害情景模拟，通过三维可视化仿真技术，直观展示可能的洪涝淹没范围、流速流向以及潜在受灾程度。定期进行不同预案下的应急响应流程预演，确保在真实场景下能够快速启动并有效执行各项防灾措施。

3．预演系统建设与智能化升级。研发与建设山洪灾害预警预演一体化系统，集成自动监测、实时传输、智能分析和模拟预演等功能模块。运用人工智能技