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金融企业财务规则

是规范金融企业财务行为，加强财务管理和监督，促进金融企业法人治理结构的建立和完善，防范金融企业财务风险，保护金融企业及其相关方合法权益，维护社会经济秩序的重要准则。以下将详细阐述金融企业财务规则的各方面内容。

总则部分

金融企业财务规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司，城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社等。其他金融企业参照本规则执行。金融企业应当根据本规则的规定，以及自身发展的需要，建立健全内部财务管理制度，设置财务管理职能部门，配备专业财务管理人员，综合运用规划、预测、计划、预算、控制、监督、考核、评价和分析等方法，筹集资金、营运资产、控制成本、分配收益、配置资源，反映经营状况，防范和化解财务风险，实现持续经营和价值最大化。各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法指导、管理和监督本级金融企业的财务管理工作。金融企业在完成工商登记后30日内，应当向同级财政部门提交设立批准证书、营业执照、验资证明、章程等文件的复印件。金融企业发生分立、合并、设立分支机构，以及主要工商登记事项发生变更时，在依法完成工商变更登记后30日内，应当向同级财政部门提交有关的变更文件复印件。

职责、职权

各级财政部门的主要职责包括：监督金融企业执行本规则以及其他的财务管理规定，指导、督促金融企业建立健全内部财务管理制度；指导、督促金融企业建立健全财务风险控制体系，监测金融企业财务风险及其营运状况，监督金融企业的财务行为；加强金融企业财务信息管理，实施金融企业财务评价；监督金融企业接受社会审计和资产评估；制定并实施促进金融企业改革和发展的财政、财务政策，组织金融企业财务管理人员的业务培训；有关法律、行政法规规定的其他财务管理职责。金融企业的投资者的主要权利是：决定内部财务管理制度，明确经营者的财务管理权限；决定重大财务事项，组织实施筹资、投资、处置重大资产、担保、捐赠、重组、利润分配等财务管理活动；对经营者实施财务监督和财务考核，决定聘任或者解聘财务负责人；决定聘用或者解聘承办社会审计和资产评估等业务的社会中介机构；按照章程的规定，行使其他财务管理职权。投资者应当通过股东（大）会、董事会或者其他形式的内部机构履行财务管理职责，可以通过企业章程、内部制度、合同约定等方式，将部分财务管理职权授予经营者。金融企业的经营者的主要职责是：执行国家有关金融企业财务管理的规定，制定并实施内部财务管理制度和绩效评价办法；组织财务预测，编制财务计划和财务预算草案，实施财务控制、分析和考核；组织实施筹资、投资、处置重大资产、担保、捐赠、重组和利润分配等财务管理方案；组织财务事项审批；组织缴纳税金、规费；执行国家有关职工劳动报酬和劳动保护的规定，依法缴纳社会保险费、住房公积金等，保障职工合法权益；归集财务信息，依法组织编制和报送财务会计报告；提请聘任或者解聘财务负责人；配合有关机构依法实施的审计、评估和监督检查；按照章程的规定，以及股东（大）会或者董事会的要求，行使其他财务管理职权。

财务风险

金融企业应当根据本规则的规定，以及自身发展的需要，建立健全包括识别、计量、监测和控制等内容的财务风险控制体系，明确财务风险管理的权限、程序、应急方案和具体措施，以及财务风险形成当事人应承担的责任，防范和化解财务风险。金融企业应当建立规范有效的资本补充机制，保持业务规模与资本规模相适应，在资本充足率、偿付能力等方面满足有关法律、法规的要求。从事商业银行业务的金融企业，资本充足率不得低于8％，核心资本充足率不得低于4％；从事保险业务的金融企业，偿付能力充足率不得低于规定的数额；从事证券业务的金融企业，净资本负债率应满足规定的数额要求。金融企业应当按照保障相关各方利益、保证支付能力、实现持续经营的原则，根据有关法律、法规的规定，控制资产负债比例，足额提留用于清偿债务的资金。从事银行业务的金融企业，应按规定交存存款准备金，留足备付金；从事保险业务的金融企业，应按注册资本的20％提取资本保证金，存入指定银行，除清算时用于清偿债务外，不得动用；从事证券业务的金融企业，负债与净资产的比例应满足规定的数额要求。金融企业应当定期或者至少于每年年终对各类资产进行评价，并逐步实现动态评价，按照规定进行风险分类，对可收回金额低于账面价值的部分，按照国家有关规定计提资产减值准备。金融企业对计提减值准备的资产，应当落实监管责任。对能够收回或者继续使用的，应当收回或者使用；对已经损失的，应当按照规定的程序核销；对已经核销的，应当实行账销案存管理。金融企业应当及时分析市场利率、汇率波动情况，预计可能发生的风险，并按照规定的程序，运用金融衍生工具，减少利率、汇率风险损失。金融企业发生关联交易，必须履行规定的程序，并按照规定控制总量和