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进一步落实习惯过紧日子实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚持过紧日子的决策部署，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，以更严要求、更实举措推进各项工作，切实提高资金使用效益，确保有限的财力资源用在刀刃上，结合实际情况，特制定本。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，强化“过紧日子”是常态的意识，把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作长期坚持的方针。严格落实政府带头过紧日子要求，开源节流、精打细算，做到应压尽压、应省尽省，严控一般性支出和非急需非刚性支出，腾出更多资金用于保民生、促发展等重点领域，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

二、重点工作任务

（一）强化预算编制管理

1.严格项目审核

各部门在编制年度预算时，要对所有项目进行全面梳理和评估，按照“必需、可行、有效”的原则，对项目实施的必要性、可行性、资金需求合理性等进行严格审核。对于非急需非刚性项目，一律不予安排预算；对于可暂缓实施的项目，推迟至以后年度安排；对于已安排预算但执行进度缓慢、绩效低下的项目，调减或取消后续年度预算安排。建立项目库滚动管理机制，对项目进行动态跟踪和调整，确保项目与部门职能和事业发展规划紧密结合。

2.细化预算编制

提高预算编制的精准度和科学性，将预算细化到具体项目和支出科目，避免出现“打捆”预算和“模糊”预算。严格按照定员定额标准编制人员经费和公用经费预算，不得超标准、超范围列支。对于项目支出，要明确项目实施内容、资金使用计划、绩效目标等，确保预算可执行、可监控、可评价。加强部门预算与中期财政规划的衔接，根据财政承受能力和事业发展需要，合理安排跨年度项目预算，避免项目资金安排的随意性和盲目性。

3.压减一般性支出

严格控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，按照不低于[X]%的比例压减公用经费预算。加强因公出国（境）管理，严格控制团组数量和规模，压缩出国（境）时间，严禁无实质内容的出国（境）考察活动。规范公务用车配备使用管理，严格执行车辆编制和配备标准，减少公务用车购置和运行费用。精简会议和培训，严格控制会议和培训的数量、规模和时间，提倡采用视频会议、网络培训等形式，降低会议和培训成本。

（二）加强预算执行管理

1.严格预算约束

强化预算的刚性约束，严格按照批复的预算执行，不得随意调整和变更。确需调整预算的，要严格按照规定的程序和权限进行审批。严禁超预算、无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或套取预算资金。加强对预算执行情况的动态监控，建立健全预算执行预警机制，对预算执行进度缓慢、资金使用效益不高的项目，及时采取措施进行督促和整改。

2.加快资金支付进度

各部门要合理安排项目实施进度，加快资金支付节奏，提高资金使用效率。对于已确定的项目，要及时签订合同、组织实施，确保资金及时足额支付。对于财政专项资金，要按照规定的用途和程序使用，不得截留、挪用或闲置。加强与财政部门的沟通协调，及时解决资金支付过程中存在的问题，确保资金支付顺畅。

3.加强政府采购管理

严格执行政府采购制度，规范政府采购行为。加强政府采购预算管理，将政府采购项目全部纳入预算编制范围，严禁无预算采购。严格按照政府采购程序进行采购，确保采购活动公开、公平、公正。加强对政府采购合同的管理，严格履行合同约定，确保采购质量和服务水平。积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购效率和透明度。

（三）盘活存量资金资产

1.清理盘活财政存量资金

建立健全财政存量资金定期清理机制，对结转结余资金进行全面清理。对于连续两年未用完的结转资金，一律收回财政统筹使用；对于当年预计无法支出的资金，要及时调整用途或收回财政。加强对部门结余资金的管理，督促部门及时清理结余资金，提高资金使用效益。定期公布财政存量资金清理情况，接受社会监督。

2.盘活闲置资产

全面开展行政事业单位资产清查工作，摸清资产底数，建立健全资产台账。对于闲置、低效运转的资产，要采取调剂、出租、出售等方式进行盘活，提高资产使用效率。加强对国有资产处置的管理，严格按照规定的程序和权限进行审批，确保国有资产安全完整。积极推进资产共享共用，打破部门、单位之间的资产壁垒，实现资产的优化配置和高效利用。

3.加强资金统筹使用

加大资金统筹力度，整合各类专项资金，避免资金分散使用和重复投入。建立健全专项资金定期评估和退出机制，对绩效低下、用途相近的专项资金进行清理整合。加强财政资金与其他资金的统筹使用，引导金融资本、社会资本参与重点领域建设，提高资金使用的整体效益。

（四）强化绩效管理

1.全面实施预算绩效管理

将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程，建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加强绩效目标管理，将绩效目标作为预算安排