街道住宅老旧电梯更新管理办法实施方案.docxVIP

街道住宅老旧电梯更新管理办法实施方案

为规范本街道住宅老旧电梯更新工作，保障居民乘用安全，提升电梯运行效能，结合辖区实际，制定本实施方案。

一、适用范围与界定标准

本方案适用于街道行政区域内已投入使用且符合以下条件之一的住宅电梯更新活动：（1）使用年限超过15年，经专业机构评估存在重大安全隐患或主要部件（如曳引机、控制系统、门机等）维修后仍无法满足安全技术规范要求；（2）因设计缺陷、材质老化等问题导致频繁故障（近12个月内故障次数超过8次且经3次以上维修仍未解决）；（3）因建筑结构变动、消防标准升级等客观条件变化，原电梯已不符合现行安全技术规范或消防、应急救援要求。

电梯“更新”指对整梯（含曳引系统、控制系统、门系统等核心部件）进行整体更换，不包含局部维修或部件替换。

二、基本原则

（一）安全优先。以保障居民生命财产安全为首要目标，严格执行电梯安全技术规范，确保更新后电梯符合国家及地方最新标准。

（二）业主主体。遵循“谁受益、谁出资”原则，业主为电梯更新责任主体，通过业主共同决策确定更新方案及资金分担方式。

（三）政府引导。街道办事处、社区居委会提供政策指导、组织协调及必要支持，推动多元主体参与，缓解业主资金压力。

（四）规范高效。建立标准化流程，优化审批环节，压缩办理时限，确保更新工作程序合规、推进有序。

三、实施流程

（一）电梯安全评估

1.提出评估申请。电梯所有权人（或受委托的物业服务企业、业主委员会）向街道办事处提交《老旧电梯更新评估申请表》，并附电梯使用登记证、近3年维保记录、故障统计清单等材料。

2.选定评估机构。街道办事处通过公开比选方式，从市市场监管部门备案的电梯检验检测机构名录中选定第三方评估机构，费用由电梯所有权人先行垫付（后续可纳入更新成本分摊）。

3.开展安全评估。评估机构需在20个工作日内完成现场勘查，重点检测机械性能（如曳引能力、制停距离）、电气系统（如控制逻辑、绝缘性能）、部件损耗（如钢丝绳磨损、导轨变形）等指标，形成《电梯安全评估报告》，明确是否需整体更新及更新技术建议。

4.评估结果公示。评估报告需在小区公告栏、业主微信群等渠道公示10日，接受业主监督；对评估结论有异议的，可在公示期内申请复核，复核费用由申请人承担。

（二）业主决策程序

1.组织业主讨论。评估结论为“需更新”的，由业主委员会（未成立的由社区居委会代行）组织召开业主大会，会议形式可采用现场表决、书面征求意见或电子投票（需通过街道认可的合法平台）。

2.表决内容及标准。表决事项包括：是否同意更新电梯、更新电梯品牌及技术参数（需符合《电梯主要性能指标参考清单》）、资金筹集方案（明确住宅专项维修资金使用比例、业主自筹标准、政府补贴申请等）、施工单位选定方式（公开招标或邀请招标）。表决需经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意（双三分之二）。

3.结果公示与备案。表决结果需在小区显著位置公示15日，无异议后由业主委员会（或社区居委会）将表决记录、公示影像等材料报街道办事处备案。

（三）资金筹集与使用

1.住宅专项维修资金使用。符合条件的小区可申请使用维修资金，由业主委员会（或社区居委会）向区住房保障和房产管理局提交《维修资金使用申请表》，附业主表决结果、评估报告、更新方案等材料；经审核通过后，按程序拨付至专用账户（资金使用比例不超过维修资金账户余额的70%）。

2.业主自筹资金。未交存维修资金或账户余额不足的，由业主按专有部分面积比例分摊自筹资金；对低保家庭、特困人员等特殊群体，经社区审核、街道备案后，可申请缓交或由小区公共收益（如电梯广告收入）代为垫付。

3.政府补贴支持。对纳入街道年度老旧电梯更新计划的项目，按每台电梯2万元标准给予补贴（补贴资金从街道民生专项经费列支）；对属于“既有住宅加装电梯”政策覆盖范围的小区，可叠加享受上级财政补贴（具体标准以当年政策为准）。

4.社会资本参与。鼓励电梯制造企业、维保单位以“电梯更新+售后维保”一体化模式参与，由企业垫资更新并通过5-8年维保服务回收成本；业主需与企业签订协议，明确电梯所有权转移条件（如合同期满后电梯产权归业主所有）。

所有资金需存入专用账户，由业主委员会（或社区居委会）、街道办事处共同监管，每笔支出需经三分之二以上业主代表签字确认并公示明细。

（四）施工管理与监督

1.选定施工单位。通过公开招标方式选定具备电梯安装（含改造）资质的施工单位（资质等级不低于B级），招标文件需明确电梯品牌（需为市场监管部门推荐目录产品）、技术参数（如额定速度≥1.0m/s、载重≥800kg）、工期（不超过60个工作日）、质量保修（整机保修3年，核心