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煤矿安全管理人员年度培训指导手册

前言

煤矿安全生产，事关矿工生命福祉，事关企业发展根基，事关社会和谐稳定。作为煤矿安全管理的核心力量，各位管理人员的专业素养、责任意识与履职能力，直接决定着矿井的安全管理水平和生产经营成效。本手册旨在为煤矿安全管理人员年度培训提供系统性指导，通过聚焦关键领域、强化实战能力、更新知识结构，助力各位管理者进一步夯实安全理念，提升管理效能，筑牢煤矿安全生产的坚固防线。本手册非一成不变的教条，而是结合当前煤矿安全形势与管理实践，力求实用、前瞻、可操作的行动指南。

一、培训目标与原则

（一）培训目标

1.认知提升：系统更新安全法律法规、标准规范及行业前沿动态知识，深刻理解“人民至上、生命至上”的安全发展理念，增强红线意识和底线思维。

2.技能强化：熟练掌握煤矿主要灾害防治技术、风险辨识与隐患排查方法、应急处置程序，提升现场安全管理与指挥协调能力。

3.责任压实：明确安全管理职责，强化“三管三必须”意识，提升履职尽责的主动性和有效性，推动安全责任层层落实。

4.素养融合：培养科学决策能力、沟通协调能力和持续改进意识，塑造严谨细致、勇于担当的安全管理作风。

（二）培训原则

1.按需施教，学以致用：紧密结合管理人员岗位实际需求和矿井安全生产特点，突出培训内容的针对性和实用性，确保所学即所用。

2.理论与实践结合：注重理论知识与现场实践的深度融合，通过案例分析、模拟演练等方式提升解决实际问题的能力。

3.突出重点，兼顾全面：以煤矿重大灾害防治、风险管控、隐患治理、应急管理为重点，同时兼顾法律法规、新技术应用等方面的知识更新。

4.与时俱进，持续改进：跟踪最新的法律法规、标准规范、技术进展和事故案例，动态调整培训内容，确保培训的时效性和先进性。

5.严格考核，注重实效：建立健全培训考核机制，检验学习成果，确保培训质量，将培训效果与实际工作表现相结合。

二、培训对象与时长

（一）培训对象

本培训适用于煤矿企业分管安全负责人、安全管理部门负责人及专职安全管理人员、生产区队（车间）负责人、班组长等各级负有安全管理职责的人员。

（二）培训时长

年度累计培训时长应满足国家及地方相关规定要求。建议采用集中培训与分散学习相结合的方式，其中集中培训时间不少于规定学时，确保培训的连贯性和深入性。

三、核心培训内容

（一）法律法规与政策标准解读

1.最新安全生产法律法规：重点解读《安全生产法》、《矿山安全法》及其配套法规、司法解释的核心条款，特别是关于安全生产主体责任、责任追究、风险管控、隐患排查治理等方面的最新要求。

2.煤矿安全规程与行业标准：详细讲解《煤矿安全规程》的最新修订内容，以及相关行业标准、地方标准中与煤矿安全管理密切相关的技术规范和管理要求。

3.上级主管部门最新政策文件：及时传达学习国家及地方应急管理、能源等主管部门关于煤矿安全生产的最新指示、通知和工作部署。

（二）煤矿主要灾害防治技术与管理

1.瓦斯防治：瓦斯赋存规律与涌出特征、瓦斯爆炸机理与预防、瓦斯抽采（放）技术与管理、瓦斯检测与监控系统应用、突出矿井的综合防突措施。

2.水害防治：矿井水文地质条件分析、水害类型与危害、探放水技术规范与管理、防治水工程设计与施工管理、雨季“三防”工作要点。

3.火灾防治：矿井火灾的成因与危害、内因火灾与外因火灾的特点、防灭火技术（灌浆、阻化、惰性气体等）应用与管理、火区管理与启封。

4.顶板管理：不同煤层条件下的顶板控制方法、采煤工作面与掘进工作面顶板管理技术、巷道维护与支护、冲击地压（岩爆）的监测预警与防治。

5.粉尘防治：粉尘的危害与产生机理、综合防尘措施（降尘、捕尘、隔尘、个体防护）、粉尘浓度监测与标准。

（三）安全风险分级管控与隐患排查治理

1.风险辨识方法与工具：常用的风险辨识方法（如工作危害分析法、安全检查表法、故障类型和影响分析法等）及其在煤矿各生产环节的应用。

2.风险评估与分级：风险评估的程序、标准和方法，如何确定风险等级，制定针对性的管控措施。

3.隐患排查治理体系：隐患的定义、分类与分级标准，隐患排查的组织形式、频次和内容，隐患整改“五落实”要求，重大事故隐患的判定与报告。

4.双重预防机制的融合运行：如何将风险分级管控与隐患排查治理有机结合，形成闭环管理，实现关口前移、源头治理。

（四）煤矿安全管理方法与技能

1.现场安全管理：班前会的有效组织、作业现场安全确认、“三违”行为的识别与制止、特殊作业（动火、进入受限空间等）的审批与监护。

2.安全检查与监督：安全检查的类型、方法和技巧，检查记录的规范填写，检查问题的跟踪整改。

3.安全技术措施的编制与落实：作业规程、安全技术措施的编制原则