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研究报告

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乡村旅游提质升级行动方案(2025—2025年)

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本行动方案旨在通过综合提升乡村旅游的品质和吸引力，实现乡村旅游的可持续发展。具体目标包括：到2025年，乡村旅游基础设施和服务水平显著提升，旅游产品丰富多样，旅游市场秩序良好，旅游收入持续增长，乡村旅游成为乡村振兴的重要支柱产业。

(2)通过优化乡村旅游发展环境，加强旅游资源的整合与开发，打造一批具有地方特色和文化内涵的乡村旅游目的地。预计到2025年，乡村旅游年接待游客量达到XXX万人次，同比增长XX%；乡村旅游收入达到XXX亿元，同比增长XX%。

(3)重点关注乡村旅游扶贫工作，通过乡村旅游带动贫困地区经济发展，提高农民收入。实施乡村旅游扶贫工程，确保贫困地区乡村旅游收入增长幅度高于全国平均水平，助力贫困人口稳定脱贫，实现乡村旅游与脱贫攻坚的有机结合。

1.2指导原则

(1)本行动方案遵循以下指导原则，确保乡村旅游提质升级行动的科学性和有效性：

首先，坚持绿色发展原则。乡村旅游发展过程中，必须牢固树立绿色发展理念，注重生态环境保护，推动乡村旅游与生态文明建设相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

其次，坚持创新发展原则。以创新为引领，鼓励乡村旅游业态、产品、服务模式的创新，推动乡村旅游与科技、文化、体育等产业融合发展，提升乡村旅游的竞争力和吸引力。

再次，坚持协调发展原则。统筹城乡发展，推动乡村旅游与新型城镇化、农业现代化协调发展，促进区域经济均衡发展，缩小城乡差距，实现乡村振兴。

(2)具体指导原则如下：

一是坚持以人为本原则。将游客需求作为乡村旅游发展的出发点和落脚点，提供优质、安全、舒适的旅游服务，提升游客满意度。

二是坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本投入乡村旅游，激发市场活力，推动乡村旅游产业升级。

三是坚持规划先行原则。编制乡村旅游发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保乡村旅游发展有序、规范。

四是坚持因地制宜原则。根据各地资源禀赋、文化特色和市场需求，制定差异化发展策略，打造具有地方特色的乡村旅游品牌。

五是坚持共建共享原则。推动乡村旅游发展成果全民共享，关注弱势群体，促进社会公平正义，实现乡村旅游与乡村振兴的良性互动。

(3)在实施过程中，应遵循以下具体措施：

一是加强政策引导，完善乡村旅游发展政策体系，为乡村旅游提质升级提供政策保障。

二是强化资金支持，加大财政投入，引导社会资本参与乡村旅游项目，拓宽资金来源渠道。

三是加强人才队伍建设，培养一批懂经营、会管理、善创新的乡村旅游专业人才。

四是强化宣传推广，提升乡村旅游知名度和美誉度，扩大乡村旅游市场影响力。

五是加强监督管理，规范乡村旅游市场秩序，保障游客合法权益。

1.3时空布局

(1)本行动方案将乡村旅游提质升级行动分为三个主要区域，即东部沿海地区、中部丘陵地区和西部高原地区，分别对应不同的时空布局策略。

东部沿海地区，以浙江、福建、广东等省份为代表，依托其丰富的海洋资源和深厚的文化底蕴，重点发展海洋乡村旅游和历史文化乡村旅游。预计到2025年，东部沿海地区乡村旅游接待游客量将达到1.2亿人次，同比增长15%，旅游收入达到600亿元，同比增长20%。

(2)中部丘陵地区，如湖南、江西、安徽等省份，以山水田园风光和民俗文化为特色，重点发展生态乡村旅游和民俗文化乡村旅游。通过打造乡村旅游精品线路，预计到2025年，中部丘陵地区乡村旅游接待游客量将达到8000万人次，同比增长10%，旅游收入达到400亿元，同比增长15%。

(3)西部高原地区，如四川、云南、西藏等省份，以独特的民族文化和高原风光为特色，重点发展民族风情乡村旅游和生态旅游。以四川藏区为例，通过乡村旅游带动当地经济发展，预计到2025年，西部高原地区乡村旅游接待游客量将达到5000万人次，同比增长8%，旅游收入达到200亿元，同比增长12%。同时，通过乡村旅游带动当地就业，预计将新增就业岗位10万个。

二、基础设施建设

2.1交通设施提升

(1)优化乡村旅游交通网络，重点提升农村公路、景区道路和乡村旅游点的道路等级。计划在2025年前，实现乡村旅游重点村通硬化路率达到100%，景区道路等级达到二级以上标准。

(2)推进城乡交通一体化，鼓励有条件的地区实施城乡公交一体化，提高乡村旅游点的公共交通可达性。例如，在浙江某乡村，通过城乡公交一体化，乡村旅游点的游客数量在一年内增长了30%。

(3)发展智慧交通，推广应用智能交通系统，提升乡村旅游点的交通管理和服务水平。在云南某景区，通过智能交通系统，有效缓解了节假日高峰期的交通拥堵问题，游客满意度显著提升。

2.2公共服务设施完善

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