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研究报告

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“十五五”推进农业农村现代化规划(6)

一、总体要求与战略布局

1.1.农业农村现代化战略目标

(1)农业农村现代化战略目标是全面建设社会主义现代化国家的关键环节，也是实现全体人民共同富裕的重要途径。根据我国国情和发展阶段，到2035年，我国农业农村现代化将取得决定性进展，农业综合生产能力显著提升，农业绿色发展全面推进，农村生态环境明显改善，农民收入持续增长，农村面貌焕然一新。具体而言，农业科技进步贡献率达到70%以上，主要农作物耕种收综合机械化率接近100%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上，农业劳动生产率比2020年提高20%。例如，在粮食生产方面，我国粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，保障了国家粮食安全。

(2)在农业结构调整方面，我国将优化农业生产布局，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。例如，在粮食生产上，重点发展高产优质粮食作物，提高单产水平，保障粮食质量安全。在畜牧业方面，推动畜牧业规模化、集约化、标准化发展，提高畜牧业产值占农业总产值的比重。此外，大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。以山东省为例，该省通过推进农业产业结构调整，实现了农产品加工业产值与农业总产值之比超过2.5，有力地拉动了农村经济发展。

(3)在农村基础设施建设方面，我国将加大农村基础设施建设投入，提高农村基础设施水平。到2035年，农村公路、农村饮水安全、农村电力、农村信息网络等基础设施将全面改善。具体指标包括：农村公路通达深度达到100%，农村饮水安全率达到95%以上，农村电力供应能力显著提升，农村宽带网络覆盖率超过95%。以浙江省为例，该省通过实施农村基础设施建设“千村示范、万村整治”工程，有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量，为农业农村现代化奠定了坚实基础。

2.2.推进农业农村现代化的基本原则

(1)推进农业农村现代化的基本原则是坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。这一过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，确保农业可持续发展。例如，在农业生产方面，通过实施“粮改饲”政策，推动玉米等粮食作物向饲料、工业用途转变，有效提高了农业生产效益。据统计，2019年我国“粮改饲”试点面积达到3200万亩，带动农民增收超过50亿元。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农民在农业农村现代化中的主体作用，保障农民合理分享现代化成果。在推进过程中，要注重保护农民合法权益，提高农民收入水平。以四川省为例，该省通过实施农村土地制度改革，使农民土地权益得到有效保障，土地流转面积达到4000万亩，农民人均可支配收入增长10%以上。

(3)坚持绿色发展，推动农业与生态环境协调发展。在推进农业农村现代化过程中，要严格生态环境保护，提高农业资源利用效率。例如，在农业节水灌溉方面，我国推广节水灌溉技术，使农田灌溉水有效利用系数从2010年的0.48提高到2020年的0.54。同时，加强农业面源污染防治，减少农业对生态环境的影响。以河北省为例，该省通过实施农业面源污染治理工程，使农业化肥使用量减少10%以上，农业面源污染得到有效控制。

3.3.农业农村现代化的发展路径和重点任务

(1)农业农村现代化的发展路径以科技创新为引领，强化农业供给侧结构性改革。重点任务是推进农业现代化，包括提高农业生产效率、优化农业产业结构、加强农业科技支撑。通过实施农业现代化示范区建设，提升农业综合竞争力。

(2)农村现代化发展路径注重改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平。重点任务包括加强农村基础设施建设、推进农村人居环境整治、发展农村社会事业。通过实施乡村振兴战略，打造美丽乡村，提升农民幸福感。

(3)农业农村现代化还强调深化农村改革，激发农村发展活力。重点任务包括完善农村土地制度、创新农村金融体系、加强农村社会治理。通过改革农村集体产权制度，推动农村土地流转，促进农村集体经济发展。

二、强化农业科技创新与推广

1.1.推动农业科技研发与创新

(1)推动农业科技研发与创新是提升农业竞争力的关键。近年来，我国农业科技研发投入持续增加，2019年全国农业科技研发经费投入超过1200亿元，同比增长8%。在科技创新的推动下，我国农作物品种选育取得显著成果，水稻、小麦、玉米等主要农作物品种更新换代速度加快。例如，我国自主研发的超级杂交水稻品种，单产水平已达到每亩1000公斤以上，有效提高了粮食产量。

(2)农业科技研发与创新还体现在农业技术集成与推广上。我国建立了国家农业科技园区、农业高新技术产业示范区等创新平台，推动农业科技成果转化。据统计，2019年全国农业科技成果转化率达到了60%，比2