《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案(2025—2027年)》.docx

研究报告

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《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案(2025—2027年)》

一、总体要求

1.指导思想

(1)《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案(2025—2027年)》的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农村客货邮融合发展的重要作用，以创新驱动、绿色发展、共享发展为目标，通过优化资源配置、完善基础设施、提升服务水平，实现农村客货邮服务均等化，为推动农业农村现代化提供有力支撑。据国家统计局数据显示，2019年我国农村地区快递业务量已达到74.9亿件，同比增长29.6%，农村快递业务收入达到790亿元，同比增长24.2%。这些数据充分体现了农村客货邮融合发展的重要性和潜力。

(2)具体来说，指导思想强调以下几个方面：一是坚持创新驱动，推动农村客货邮融合发展模式创新，充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提高农村物流效率和服务水平。例如，某地通过引入智能化物流系统，实现了农村客货邮运输的实时监控和调度，提高了配送效率，降低了物流成本。二是坚持绿色发展，推动农村客货邮运输转型升级，鼓励使用新能源和清洁能源车辆，减少环境污染。据交通运输部统计，截至2020年底，全国新能源公交车保有量已达到11.5万辆，新能源货车保有量达到4.3万辆。三是坚持共享发展，鼓励农村客货邮企业与电商、农产品生产者等合作，共享资源，共同打造农村物流生态圈。如某地通过建立农村客货邮与电商合作平台，实现了农产品上行和工业品下行双向流通，促进了农村经济发展。

(3)同时，指导思想还强调要充分发挥政府引导作用，加强政策支持和资金投入，优化农村客货邮发展环境。各级政府要加大财政支持力度，设立专项资金，用于农村客货邮基础设施建设、技术改造和人才培养等方面。此外，要建立健全农村客货邮发展激励机制，鼓励企业积极参与农村客货邮融合发展。以某省为例，该省制定了《关于加快推进农村客货邮融合发展的实施方案》，明确提出了三年内完成农村客货邮网络覆盖率达到90%以上，农村快递服务时限缩短至3天以内等具体目标。这些政策措施为农村客货邮融合发展提供了有力保障。

2.发展目标

(1)《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案(2025—2027年)》的发展目标旨在实现农村客货邮服务均等化，提升农村物流效率，促进农村经济社会的全面发展。到2027年，农村客货邮网络将实现全面覆盖，农村地区快递服务时限将缩短至3天以内，农村快递业务量达到100亿件，同比增长30%。具体目标包括：一是农村客货邮网络覆盖率将达到90%以上，确保所有乡镇、农村地区都能够享受到便捷的客货邮服务；二是农村快递服务时效性将显著提升，平均快递投递时间缩短至3天内，提高用户满意度；三是农村快递业务收入将达到1000亿元，同比增长50%，为农村经济带来新的增长点。例如，某地通过实施农村客货邮一体化项目，实现了农村地区快递业务量的快速增长，2021年该地区农村快递业务量同比增长达到50%，带动当地农产品销售额增长20%。

(2)在基础设施方面，发展目标要求农村客货邮基础设施得到显著改善。到2025年，农村地区将新增或改造提升客货邮站点10万个，实现乡镇客货邮站点全覆盖，行政村客货邮站点覆盖率达到70%以上。此外，将建设一批区域性农村客货邮枢纽中心，提升农村物流集散能力。据交通运输部数据显示，2019年全国农村地区已建成客货邮站点6.5万个，2025年预计将新增或改造提升客货邮站点10万个，覆盖面将大幅提升。以某县为例，该县通过整合农村客运资源，建立了客货邮一体化运营模式，实现了农村物流与客运的有机结合，有效降低了物流成本，提高了农村客运服务水平。

(3)在服务能力方面，发展目标强调提升农村客货邮服务质量。到2027年，农村快递服务满意度将达到90%以上，农村快递服务网络将进一步向偏远地区延伸，实现农村地区快递服务无盲区。同时，鼓励发展农村电商，推动农产品上行和工业品下行双向流通，促进农村经济发展。据国家统计局数据，2020年我国农村网络零售额达到1.79万亿元，同比增长8.9%，农村电商已成为推动农村经济发展的重要力量。例如，某市通过开展“电商进农村”工程，帮助当地农民将农产品销往全国各地，2021年该市农村网络零售额同比增长15%，有力推动了农村经济增长。

3.基本原则

(1)《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案(2025—2027年)》的基本原则包括以下几个方面：首先，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策支持和引导，确保农村客货邮融合发展