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研究报告

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《马铃薯加工业“十五五”发展规划(2025-2025)》正式发布

一、发展规划背景

1.1.马铃薯产业发展现状

(1)近年来，我国马铃薯产业取得了显著的发展成果。种植面积逐年扩大，产量稳步提升，已成为我国重要的粮食作物之一。据统计，我国马铃薯种植面积已超过4000万亩，产量达到1亿吨以上，占全球马铃薯总产量的四分之一。同时，马铃薯产业链不断延伸，加工产品种类日益丰富，市场供应能力显著增强。

(2)在产业技术水平方面，我国马铃薯产业已初步形成了较为完整的科技创新体系。科研机构、高校与企业紧密合作，共同推动马铃薯育种、栽培、加工等领域的科技创新。新品种、新技术、新装备的研发与应用，有效提高了马铃薯的产量和品质，降低了生产成本。此外，我国马铃薯产业在病虫害防治、资源节约和环境保护等方面也取得了积极进展。

(3)在市场方面，马铃薯及其加工产品市场需求旺盛，消费结构不断优化。随着人们生活水平的提高，马铃薯在食品、医药、化工等领域的应用越来越广泛。同时，国内外市场对马铃薯及其加工产品的需求持续增长，为我国马铃薯产业发展提供了广阔的市场空间。然而，我国马铃薯产业在发展过程中仍存在一些问题，如种植结构不合理、加工技术水平不高、品牌影响力不足等，需要进一步加以解决。

1.2.马铃薯产业发展面临的机遇与挑战

(1)马铃薯产业发展面临的主要机遇包括：国家政策支持力度加大，为产业发展提供了良好的政策环境；科技进步推动产业升级，新品种、新技术不断涌现；市场需求持续增长，国内外市场空间广阔。此外，农业供给侧结构性改革为马铃薯产业提供了新的发展契机。

(2)面临的挑战有：种植区域分布不均，部分地区存在种植面积过小、单产较低等问题；产业链条不完善，加工转化率不高，附加值较低；品牌建设滞后，市场竞争力不足；农业资源环境约束加剧，对马铃薯产业的可持续发展构成压力。

(3)此外，国际市场竞争加剧，国内外马铃薯价格波动较大，对我国马铃薯产业的稳定发展带来挑战。同时，消费者对马铃薯产品的需求日益多样化，对产业提出了更高的品质和安全要求。如何应对这些挑战，实现马铃薯产业的可持续发展，成为当前亟待解决的问题。

1.3.制定本发展规划的目的和意义

(1)制定《马铃薯加工业“十五五”发展规划（2025-2030）》旨在全面分析我国马铃薯加工业的发展现状，明确未来五年发展的指导思想、基本原则和目标任务。通过规划的实施，旨在推动马铃薯产业转型升级，提高产业整体竞争力，促进农民增收和农业可持续发展。

(2)本发展规划的制定具有以下重要意义：首先，有利于优化马铃薯产业布局，推动区域协调发展，促进农业结构调整。其次，有助于提升马铃薯加工技术水平，提高产品附加值，增强产业的市场竞争力。最后，规划的实施将有助于保障国家粮食安全，提高马铃薯的供给质量和水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(3)同时，本发展规划还将推动马铃薯产业与相关产业的融合发展，促进农业产业链、价值链、供应链的优化升级。通过加强科技创新、人才培养、市场拓展和政策支持，推动马铃薯产业向高质量、高效益、可持续发展方向迈进。此外，规划的实施还将有助于提高农业资源利用效率，保护生态环境，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二、发展目标与原则

2.1.发展目标

(1)本发展规划设定的发展目标主要包括以下几个方面：一是扩大马铃薯种植面积，提高单产水平，确保国家马铃薯供应安全；二是提升马铃薯加工技术水平，开发高附加值产品，满足市场需求；三是优化产业布局，推动马铃薯产业链向上下游延伸，实现产业融合发展；四是加强科技创新，培育马铃薯新品种，提高产业整体竞争力。

(2)具体目标如下：到2025年，全国马铃薯种植面积达到5000万亩以上，产量达到1.2亿吨以上，实现种植面积和产量双增长。同时，马铃薯加工转化率达到40%以上，加工产品种类丰富，市场占有率显著提高。此外，培育一批具有国际竞争力的马铃薯加工企业，提升产业整体竞争力。

(3)到2030年，我国马铃薯产业将实现以下目标：种植面积稳定在5000万亩以上，产量达到1.5亿吨以上，成为全球马铃薯生产大国。马铃薯加工转化率达到60%以上，加工产品种类更加丰富，市场占有率进一步提升。产业技术水平达到国际先进水平，科技创新能力显著增强。通过本发展规划的实施，我国马铃薯产业将实现可持续发展，为农业现代化和乡村振兴战略做出积极贡献。

2.2.发展原则

(1)马铃薯加工业“十五五”发展规划遵循以下发展原则：

科学规划，合理布局：根据我国马铃薯种植区域特点和资源禀赋，科学规划产业布局，推动马铃薯产业向优势产区集中。例如，在内蒙古、甘肃、陕西等地区，充分利用当地气候、土壤等自然条件，打造马铃薯种植基地，实现区域协调发展