新安全生产法课件江办.pptVIP

新安全生产法解读与实务培训课件

培训内容大纲01新安全生产法背景与意义了解法律修订背景，掌握核心理念与时代价值02法律框架与主要内容全面解析法律条文结构，理解各章节要点03生产经营单位责任明确企业主体责任，建立完善责任体系04从业人员权利与义务保障员工权益，强化安全意识和责任担当05政府监管与法律责任理解监管体系，掌握违法后果和处罚措施06典型事故案例分析以案为鉴，深刻吸取事故教训和经验07安全风险管控与隐患排查建立双重预防机制，从源头防范事故发生08应急管理与事故处理完善应急体系，提升事故处置能力实施要点与企业合规建议

第一章新安全生产法背景与意义2021年最新修订全国人大常委会审议通过，2021年9月1日正式施行，标志着我国安全生产法治建设进入新阶段安全发展理念以人为本，安全第一，预防为主，综合治理，树立科学的安全发展观保障发展目标保障人民生命财产安全，促进经济社会健康发展，建设安全中国

新法出台的时代背景重大安全事故频发近年来化工爆炸、煤矿事故、建筑坍塌等重大安全事故时有发生，造成重大人员伤亡和财产损失，社会关注度持续升高，迫切需要更严格的法律规范新兴行业风险增加数字经济、新能源、智能制造等新兴产业快速发展，带来新的安全风险和挑战，原有法律条文需要与时俱进，提升适应性和针对性监管体系全面升级国家应急管理部门成立，安全生产监管体制机制不断完善，需要法律层面的有力支撑和制度保障

新安全生产法的核心理念生命至上把保护人民生命安全摆在首位，任何经济利益都不能以牺牲人的生命为代价全员责任制建立健全全员安全生产责任制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位双重预防机制构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解重大安全风险

第二章法律框架与主要内容概览1总则立法目的、适用范围、基本方针和原则2生产经营单位安全保障安全生产条件、安全管理机构、安全投入等3从业人员权利义务安全生产的权利保障和义务要求4监督管理政府部门职责、监察执法、社会监督5事故应急救援与调查处理应急预案、救援体系、事故调查程序6法律责任违法行为的法律后果和处罚措施

生产经营单位安全生产保障制度建设要求建立健全全员安全生产责任制制定完善安全生产规章制度建立安全生产管理档案定期开展安全生产标准化建设投入保障机制保证安全生产投入的有效落实改善安全生产条件购置必要的安全防护设备设施重点行业管理要求矿山、金属冶炼、建筑施工等高危行业设置安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员从业人员超过100人的其他生产经营单位应当设置安全生产管理机构特殊作业管理危险作业实行作业许可管理制定作业安全规程落实安全防护措施

生产经营单位主要负责人责任全面负责对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人组织制定组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程保障投入保障本单位安全生产投入的有效实施督促检查督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织制定组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案重要提醒：主要负责人未履行安全生产管理职责，将面临行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

从业人员的安全生产权利与义务安全生产权利获得安全生产保障的权利获得安全生产教育和培训的权利了解作业场所和工作岗位存在危险因素的权利对安全生产工作提出建议的权利对违章指挥、强令冒险作业的拒绝权发现直接危及人身安全紧急情况时的撤离权因安全生产问题受到损害时的赔偿权安全生产义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全生产教育和培训发现事故隐患及时报告配合事故调查，如实提供情况不得违章作业、违反劳动纪律从业人员既享有法律赋予的安全生产权利，也必须切实履行相应的安全生产义务，做到权利与义务并重，共同营造安全生产环境。

政府监管职责与协同机制应急管理部门负责安全生产综合监督管理，统筹协调安全生产工作，组织开展安全生产检查，调查处理生产安全事故行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责相关行业领域的安全生产监管工作地方政府建立健全安全生产责任制，加强安全生产监管能力建设，组织实施安全生产规划，统筹推进安全发展构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全生产工作格局，形成齐抓共管的强大合力。

法律责任体系行政责任警告、罚款、责令停产停业整顿、责令关闭、吊销相关证照等行政处罚措施民事责任生产安全事故造成他人损害的，应当承担侵权责任，包括医疗费、护理费、误工费等刑事责任构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等犯罪的，依法追究刑事责任严厉处罚：新安全生产法大幅提高了违法成本，个人最高可处100万元罚款，单位最高可处2000万元罚款。

第三章安全风险管控与隐患排查治理风险辨识全面识别生产经营活动中存在的各类安全风