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职工职业安全健康管理规范

一、总则

职工职业安全健康是企业可持续发展的内在要求，也是保障职工基本权益、提升企业核心竞争力的重要基石。本规范旨在建立健全企业职工职业安全健康管理体系，明确各层级、各岗位在职业安全健康管理中的职责与义务，通过系统化、规范化的管理手段，预防和控制职业危害，减少事故发生，保护职工的安全与健康，促进企业与职工的共同发展。

本规范适用于企业内所有生产经营活动及全体从业人员，包括正式职工、合同工、临时工以及进入作业现场的外来人员。企业应将职业安全健康管理纳入整体发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，不断提升职业安全健康管理水平。

二、组织保障与职责

（一）管理机构与人员

企业应设立或明确职业安全健康管理的专门机构，配备足够数量且具备相应专业能力的管理人员。该机构负责统筹、协调、监督和推动企业职业安全健康管理各项工作的开展。规模较小的企业，可指定专人负责职业安全健康管理工作。

（二）主要职责

1.企业主要负责人：对本单位的职业安全健康工作全面负责，是职业安全健康第一责任人。负责审批职业安全健康方针、目标，保障必要的资源投入，组织制定并实施职业安全健康管理计划，定期研究解决职业安全健康重大问题。

2.职业安全健康管理部门/人员：具体组织实施本规范，制定和完善职业安全健康管理制度和操作规程；组织开展危险源辨识、风险评估与控制；监督检查各项安全健康措施的落实情况；组织职业安全健康培训教育；参与事故调查处理；负责职业安全健康档案管理等。

3.各部门负责人：对本部门的职业安全健康工作负直接领导责任，组织本部门人员落实企业职业安全健康管理制度，开展日常安全检查，及时排查和整改隐患，确保本部门作业环境符合安全健康要求。

4.班组长：是本班组职业安全健康管理的直接执行者，负责组织班组人员学习和执行安全操作规程，开展班前班后安全检查和风险告知，监督劳动防护用品的正确使用，及时报告和处置现场安全健康问题。

5.从业人员：严格遵守企业职业安全健康规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全健康培训和应急演练；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场管理人员或本单位负责人报告。

三、风险辨识、评估与控制

（一）危险源辨识

企业应定期组织对生产经营活动全过程，包括所有作业场所、设备设施、工艺流程、作业活动、人员行为以及管理活动等进行全面的危险源辨识。辨识应考虑正常、异常和紧急三种状态，以及过去、现在和将来三个时态。可采用查阅资料、现场观察、工作任务分析、专家咨询等多种方法相结合，确保辨识的全面性和准确性。

（二）风险评估

对辨识出的危险源，应进行风险评估。评估内容包括可能发生的事故类型、事故发生的可能性、事故后果的严重程度等。根据评估结果，确定风险等级，为制定风险控制措施提供依据。风险评估应由具备相应知识和经验的人员或团队进行。

（三）风险控制

企业应根据风险评估结果，针对不同等级的风险采取相应的控制措施，优先选择消除危险源、替代、工程控制等本质安全措施。对于不能完全消除的风险，应采取管理措施和个体防护措施，并制定应急预案。控制措施应明确责任部门、责任人及完成时限，并跟踪落实。常见的风险控制措施包括：

1.工程技术措施：如改进工艺、设置防护装置、通风排毒、降噪减振等。

2.管理措施：如制定安全操作规程、加强作业许可管理、设置警示标识、定期进行安全检查等。

3.个体防护措施：为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

四、作业过程管理

（一）作业许可管理

对于动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、吊装等危险性较大的作业活动，企业应实行作业许可管理。作业前必须办理作业许可证，对作业环境、作业人员资质、安全措施等进行确认，未经许可不得作业。

（二）操作规程

企业应针对各工种、各岗位制定完善的安全操作规程，并确保从业人员理解和掌握。操作规程应基于风险辨识和评估结果制定，明确操作步骤、注意事项、禁止行为和应急处置方法。从业人员必须严格遵守操作规程，严禁违章操作。

（三）劳动防护用品管理

企业应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等应建立管理制度并严格执行。

（四）作业环境管理

企业应保持作业场所整洁有序，物料堆放合理，通道畅通。作业环境中的粉尘、毒物、噪声、高温、低温、照明、通风等应符合国家职业卫生标准要求。对可能产生职业病危害的作业岗位，应设置警示标识和中文警示说明。

五、培训教育与能力建设

（一）培训内容与要求

企业应建立健全职业安全健康培训教育制度，对所有从业人员