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S县行政审批制度的不足与完善建议研究

目录

第1章绪论 2

1.1研究的背景 2

1.2国内外研究现状 3

1.2.1国内研究现状 3

1.2.2国外研究现状 3

1.3选题的目的 4

1.4课题研究的意义 4

1.4.1理论意义 4

1.4.2现实意义 5

第2章行政审批制度的现状分析，以澄迈县为例 5

2.1行政审批发展历程 5

2.2行政审批主要做法 5

2.3行政审批改革的成效 6

第3章澄迈县行政审批制度存在的问题 7

3.1简政放权趋于形式，政府职能转变不深刻 7

3.1.1审批模式改革不彻底 7

3.1.2放权有效性有待提高 7

3.2审批和监管不平衡，审管互动机制未建立 7

3.2.1对审批权的精简缺乏有效监管和问责 8

3.2.2没有出台“严管”配套重罚措施 8

3.3公共服务覆盖面窄，审批供需匹配性不够 8

3.3.1信息化孤岛问题突出 8

3.3.2行政审批申请方式单 8

第4章完善澄迈县行政审批制度的策略 9

4.1强化简政放权，建立健全“一站式办结”审批机制 9

4.1.1优化机构内部设置探索组建行政审批服务局 9

4.1.2精简机构及人员，重置行政权力 9

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4.2健全审批监管体系，规范完善监管工作 9

4.2.1明确监管职责和标准 9

4.2.2重点监管与日常监管相统 9

4.2.3建立综合监管和执法体系 10

4.3聚焦优化服务，创新政府管理理念 10

4.3.1审批流程标准化 10

4.3.2服务制度标准化 10

4.3.3服务质量标准化 10

结论 1

参考文献 1

第1章绪论

1.1研究的背景

党的十八大以来，党中央极其重视政府管理和行政审批制度完善。在十九大报告中指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。二十大报告中提出政府应该做到深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是一个不断完善、提升行政审批制度的过程。

中国作为世界上人口基数最大的发展中国家，经过几十年的改革开放，中国在世界上的影响力在不断增强，综合国力稳步提升。但是目前国际形势瞬息万变，不稳定、不确定的因素明显增多，这是一个遍地机遇却又充满历史性挑战的时期。工欲善其事，必先利其器，必须要着手于完善自身重要制度，为之后我国经济社会高质量发展打下牢固的基础。要正确认识行政审批制度的灵活性，正确处理旧时期过去遗留下的制度漏洞，在不断变化的社会环境中，改进和转变行政审批制度。不畏惧改变、不限制思想，新时期、新要求、新转折、勇适应。

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1.2国内外研究现状

1.2.1国内研究现状

林宽海在《优化流程约束权力强化监管一一牡丹江市积极推进行政审批服务改革》一文中介绍到：通过流程再造的方式，重新构建审批服务体质，放宽对市场的不合理约束。新的审批服务架构更加的规范化、高效化、人性化，促进市场经理迅猛发展。从新的探索角度处罚，引入工商管理中的“流程再造”概念，运用于行政审批服务优化，在行政审批服务中政府更加重视绩效考核和成本控制。在日常工作中，通过重新设计行政审批程序，降低行政审批成本，提高行政审批效率，减少不必要的市场监管。推进行政审批，改变以往观念，突出服务理念。封闭式行政审批和部门审批转变为正常的开放式行政审批和授权。

蔡艺清在《泉州市“全程式网上审批”与经济环境关系实证分析》中认为网络化行政审批代表着政府的外部形象，能够定期合理规划和清理行政审批事项，才是一个优秀称职的行政审批部门。因此，网络化行政审批建设是特别重要的内容。政府的审批网站将包括执行机构、准入部门、法定期限和承诺期、收费标准和依据，加工过程中所需材料、处理地点、验收时间、验收地点、申诉渠道等已公布。根据我国的《中华人民共和国行政监察法》的精神，建立规范、秩序、协调、开放、公平、诚实和守信的行政审查制度。整个网络行政审批过程中，所有行政审批的过程应当直接在网上操作，尤其是在对外关系网络中进行登记，在线提交资料，处理过程中在部门内部和部门之间分发，正式处理结果文件的签名和批准以及最终证照的生成。这些都可以通过互联网进行。而且不需要去授权场所。

1.2.2国外研究现状

在国外，行政审批一般被称为政府管制，研究最深入的是经济学界。上世纪70年代起，西方经济学界将以往的研究成果加以整合，形成了政府管制经济学的雏形。美国经济学家G.J.施蒂