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带一路”背景下我国海外劳工权益保护现状分析

目录

“一带一路”背景下我国海外劳工权益保护现状分析1

1.1我国海外劳工权益保护的相关立法现状1

1.1.1国内权益协调机制初步形成1

1.1.2劳工领域国际软法发挥重要作用2

1.2“一带一路”背景下我国保护海外劳工权益的实践4

1.2.1保护我国海外劳工的主要方式4

1.2.2中国保护海外劳工的具体实践4

1.3“一带一路”背景下我国海外劳工保护存在的主要问题5

1.1.1国内相关立法不完善6

1.1.2外交和领事保护制度不健全8

1.1.3国际协调机制亟待加强9

1.1.4政府的监管和服务机制缺失10

1.1我国海外劳工权益保护的相关立法现状

当海外劳工的权益受到侵害时，我们保护其合法权益的最有效的

方法是采用法律途径，此时法律是否完善直接影响海外劳工维权的最

终结果，因此，立法的完善能略为海外劳工维权提供法律保障，促进

海外劳工维权的顺利进行。纵观我国目前的相关立法体系，我国国内

已经初步形成权益协调机制，在国际上主要是双边条发挥着重要作

用。

1.1.1国内权益协调机制初步形成

为了规范对外劳务市场，应对经济社会发展引发的各类海外劳务

纠纷，更好地保护我国海外劳工的合法权益，我国陆续颁布了一系列

法律法规。其中最重要也就是适用最广的一部法律文件是《对外劳务

合作管理条例》，该条例于2012年由国务院颁布，对我国对外劳务合

作具有重要的指导意义。该《条例》不仅严格要求从事对外劳务合作

的单位资质，还严格控制非法组织劳务人员到境外务工情况，另外在

对外劳务合作的相关合同上，《条例》还对此进行细致规定，其中包

括对外劳务合作企业与国外雇主以及劳务人员均应签订书面劳务合

作合同或书面劳动合同，同时还明确了合同必须包括具体的工作地点、

工作时间以及最低劳动报酬等基本内容；此外，该条例还对相应的监

督机制进行了规定并对政府的服务和监管职能进行了明确说明。2011

年生效的《法律适用法》在劳动合同的法律适用上实现了一大突破，

第四十三条规定涉及了对外劳动合同的法律适用％该条款归属于概

括性条款，主要针对我国海外劳工关于劳动合同法律的选择适用问题。

一般来说，我国海外劳工在选择法律适用时一般优先其工作地相关法

律，若是以劳务派遣形式进行劳务的劳工，主要适用于劳务派遣地的

相关法律，即适用我国的法律。除以上两部常见法律外，我国还有一

些法律法规也涉及到一些关于海外劳工权益保护的相关条款，如《对

外贸易法》、《外派劳务培训管理办法》、《境外就业中介管理规定》等。

随着我国综合国力的不断提高，在海外劳务市场所取得的合作份

额日益增大，越来越多的国人将目光看向国外劳务市场，尤其我国经

济较发达的北京、上海、福建以及浙江的沿海等省市，这些走在前列

的省市也随之制定并发布了许多保护海外劳工权益的政策文件。同时,

类似道路、桥梁、铁路等取得国家商务部授权的行业组织也率先一步

踏出国门，对我国海外劳工权益保护发展起到了巨大的推进作用。比

如《商会章程》、《中国对外劳务合作行业规范》、《对外劳务合作行业

常态检查监督制度》等，这些对我国相应行业劳务权益保护法律发展

也起到了反促进作用。此外，我国外贸易经济合作部、外交部和商务

部等部委也陆续推出各类部门规章和规范文件，对我国对外劳务管理

起到了重要的指导和规范作用。

1.1.2劳工领域国际软法发挥重要作用

国际软法是与硬法相对应的概念，是指在硬法尚未或者不能充分

发挥规范作用的领域，由各方协商讨论通过的一种规范或准则。它具

1参考《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第43条：“劳动合同，适用劳动者工作地法律；难以

定劳动者工作地的，适用用人单位主营业地法律。劳务派遣，可以适用劳务派出地法律。”

有加强的社会认可度，却不必依附于国家强制力。它在外在表现形式

灵活多样，与海外劳工权益保护相关的主要体现为国际劳工组织的公

、国际人权条和国家间以及地区间在平等自愿的基础上达成双边

或多边劳务合作协定。

迄今为止，我国已经与不少“一带一路”沿线国家和地区签订了

双边或多边协定，在通过劳工领域国际软法保护海外劳工权益方面