2025年食品生产经营者违法心理分析及对策探讨.pdfVIP

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

食品生产经营者违法心理分析及对策探讨

食品是人们消费最为普遍、日常消费量最大、与千家万户联系最为紧密的特

殊商品，食品安全发生问题，不仅给国家和企业带来巨大的经济损失，严重时甚

至引发社会动乱。对食品生产经营者违法心理状态分析，是维护好正常的食品卫

生市场秩序，维护国家利益的前提。只有把违法生产经营者的心理状态分析透彻

了，我们才能在食品安全监督工作中掌握主动，有的放矢，从而打击违法行为，

净化食品安全市场，提升食品的安全水平，切实履行好《中华人民共和国食品安

全法》赋予我们广大食品卫生监督员的职责，让消费者能吃上安全放心的食品。

标签：食品生产经营者；监督员

一、食品生产经营者与监督员之间是对立与统一的关系

从矛盾论的度角看，监督执法者与被监督执法者是一对矛盾，对立统一于执

法活动的全过程。也就是说食品生产经营者与监督员之间是对立与统一的关系。

1.对立

食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对

社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。监督员代表政

府履行监督职责，卫生监督员有权利对食品生产经营单位进行监督检查，发现违

法行为给予查处，对严重违反法律法规的行为进行制裁。这样必然会引起食品生

产经营者不同程度的不满，因此执法者与被执法者之间存在对立的矛盾，这是客

观存在的。但是对立性并不代表冲突，更不代表矛盾的不可调和。

2.统一

首先在于我国所有的行政执法活动的本质属性。我国的行政执法机构是党领

导下的各级人民政府及部门，坚持的是”立党为公，执政为民”的执政理念，因此

执法活动从本质上讲是为了维护包括被执法对象在内的广大人民群众的根本利

益，是为了实现当地经济、社会等的全面进步和发展；第二，按照法治理论，行

政执法，从某种意义上说是对“自由”进行一定的限制，是通过一种一定意义上恶

的手段来达到维护良好秩序，其目标却是善的，这是一种更大的善；第三，从一

些具体案例来看，针对被执法对象的具体行政行为恰恰正是为了纠正被执法人某

些错误的违法的行为，切实维护被执行人的合法权益，执法与被执法根本利益是

一致的，另外从化解矛盾纠纷角度看，执法与被执法的矛盾，总体上属于人民内

部矛盾范畴，应更多用宣传、教育说服劝导等方式来协调解决。因此执法与被执

法这一对矛盾，是完全有可能而且是应当可以调和的矛盾，卫生监督员执法，食

品生产经营者守法，我们双赢，社会稳定。

二、在监督执法中一般容易出现的几种违法行为

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

1.食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动

2.食品生产经营单位未取得卫生许可证从事食品生产经营活动

3.食品生产经营过程不符合相应的要求

4.生产经营禁止生产经营的食品

5.生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品

6.生产经营或使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品用产品

7.未经审批生产经营表明具有特定保健功能的食品，或该食品说明书内容虚

假

8.定型包装食品和食品添加剂的包装标志或产品说明书不符合要求

9.造成食物中毒事故或其他食源性疾患

10.其他违法行为

三、当违法活动正在进行时食品生产经营者和监督员各自的心理状态分析

1.食品生产经营人员违法心理分析

一般来说，食品生产经营者的违法行为受以下三种心理驱