2025年辽宁中部城市群发展规划介绍.pdfVIP

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

《辽宁中部城市群发展规划》情况介绍

辽宁省建设厅

为贯彻、落实科学发展观和振兴东北老工业基地国策，推动辽宁中部城市群

一体化进程，发挥城市规划对经济发展、城镇建设的促进作用，在省政府的领导

下，我厅组织编制了《辽宁中部城市群发展规划》。下面，我就有关情况介绍如

下：

一、编制《辽宁中部城市群发展规划》宏观背景与现实意义

辽宁中部城市群汇集超百万人口的特大城市沈阳、鞍山、抚顺，大城市本溪、

营口、辽阳和中等城市铁岭，土地总面积6.5万平方公里，占辽宁全省近44%；

人口2146万，约占全省人口的51%。

辽宁中部城市群是新中国最早建立的工业基地，自然资源丰富，工业门类齐

全，经济基础雄厚，是国家重要的原材料工业、重大装备制造业和重大国防战略

产业基地。在辽宁中部城市群面临历史性发展机遇之时，编制《辽宁中部城市群

发展规划》具有重要意义。

（一）编制《辽宁中部城市群发展规划》的宏观背景

从全球竞争的角度看，当代城市竞争已不是单个城市间的竞争，而是以中心

城市为核心的城市区域或城市集团的竞争，而城市群也是全球化分工、合作以及

竞争过程中的基本单位。在经济日益全球化的今天，城市群和大都市区规划成为

一种参与全球竞争的战略手段。加快城市群发展，带动本国或区域经济发展，提

升经济竞争力，是发达国家现代化过程中的一条重要经验，也是一些发展中国家

或地区经济发展的重要途径。

辽宁中部城市群地处环渤海地区北翼、东北经济区的南部枢纽地带，兼具环

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

渤海、东北两大经济区的优势，是全国城镇体系“一带七轴”最重要一轴——哈

大城镇轴的精华所在，是东北地区经济、文化、交通中心，是环渤海经济圈内重

要的经济增长点。辽宁中部城市群的发展不仅能推动辽宁产业结构升级，实现沿

海与内地的互动，对于带动辽宁及黑龙江、吉林和内蒙古东部地区在内的广大东

北地区的开放与开发更具有战略意义，对完善环渤海地区的发展作用显著。

辽宁中部城市群各城市政府已充分意识到协调发展的必要性，正式签署了辽

宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议，沈抚同城化、沈西工业走廊、沈铁工业走

廊等的规划、建设标志着辽宁中部城市群一体化进程全面展开。

（二）编制《辽宁中部城市群发展规划》的现实意义

《辽宁中部城市群发展规划》是在对辽宁中部城市群产业布局、城镇发展、

基础设施建设历史和现状进行全面、深入研究的基础上，预测辽宁中部城市群产

业结构、产业布局的发展趋势，提出辽宁中部城市群发展的基本框架，对联系密

切的沈抚、沈铁、鞍辽等地区进行统一规划，确定重大区域性基础设施布局，具

有重要现实意义。

首先，辽宁中部城市群是中国重要的重工业基地，许多产业都曾在、正在国

家的经济发展中发挥重要作用。振兴东北等老工业基地的国策，为辽宁中部城市

群工业的发展提供了机遇。编制《辽宁中部城市群发展规划》，有助于引导辽宁

中部城市群产业布局、产业结构调整，有助于产业集群的形成和发展。

其次，辽宁中部城市群已经形成沈抚、鞍辽两大都市区雏形，合理分工，协

调空间布局，实现基础设施共建共享，有助于提升辽宁中部城市群在全省乃至更

大区域背景中的核心竞争力，有助于促进农村剩余劳动力转移，提高城市化水平，

有助于减少城市间恶性竞争，有助于和谐辽宁的建设。

第三，辽宁中部城市群七个城市合作日益深入，在