学前教育PPP项目相关方利益冲突及合作保障机制研究.pdfVIP

摘要

摘要

学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛

的大事。完善普惠性学前教育保障机制，建设高质量教育体系是党和人民的需要。

推进教育公平，增加普惠性资源供给离不开社会力量的支持，通过采用PPP模

式可以加快学前教育公共服务体系的建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

目前PPP模式在我国教育项目建设中已经开始应用，总结我国学前教育PPP模

式发展现状，实践显示部分PPP项目并没有达到预期效果，还存在着许多问题

与不足，机会主义行为导致效率低下、利益分配及风险分担不合理、合作协调不

畅等问题比较突出。PPP项目是一项复杂的系统工程，涉及多个利益不同的参与

方，致使合作过程中存在冲突问题。造成许多PPP项目不能正常运行，损害了

公共利益，因此需厘清PPP模式各利益相关者的利益诉求和行为选择，并协调

其利益冲突。如何协调利益相关者各自利益诉求和冲突，形成平等合作的伙伴关

系，建立合作保障机制对推进学前教育PPP项目的发展尤为重要。

本研究以促进学前教育公共服务体系的建设为目标，以合作方利益冲突为切

入点，结合学前教育基础设施PPP模式具体实践，分析核心利益相关者的利益

诉求，冲突表现以及影响利益冲突的关键因素，并构建演化博弈模型分析主体的

策略选择以及演化路径，通过演化博弈模型对学前教育PPP项目合作方利益冲

突及利益协调问题进行探讨，在此基础上基于利益相关者等理论构建合作保障机

制，并为提升学前教育PPP模式中合作保障机制的实施效果提出相应的对策与

建议，以期促进学前教育PPP项目健康发展。

本研究首先分析了学前教育PPP项目相关方利益冲突，借鉴米切尔分类法

结合层次分析法对学前教育PPP项目核心利益相关者进行确定，分析核心利益

相关者利益诉求，并分析当前学前教育PPP模式中利益相关者之间的利益冲突，

运用熵权法分析了利益冲突关键因素。其次，建立了学前教育PPP项目核心利

益相关者关系动态演化博弈模型。以政府和社会资本为博弈主体构建演化博弈模

型，政府方策略为激励约束策略与消极推进策略，社会资本方的策略为积极努力、

消极合作，设置相关参数变量，在相关假设基础上，构建演化博弈模型。通过演

化路径及收敛分析表明，激励成本、监管成本、惩罚力度和收益分配比例是影响

双方策略选择的主要因素，其不同程度的组合对公私双方策略选择和最终合作效

果具有重要影响，需要对以上因素合理分配，促进演化稳定。最后，基于以上分

I

摘要

析构建学前教育PPP项目合作保障机制，包括激励约束机制、利益风险分配机

制、合作沟通机制、政策保障机制，并提出合作保障机制的配套措施，各个部分

相辅相成，共同促进学前教育PPP项目利益相关者合作关系。

本研究通过科学的设计，提出了针对学前教育PPP项目的合作保障机制，

为解决利益冲突、促进合作关系、优化资源配置提供了重要思路和方法，对学前

教育PPP项目的发展具有重要的指导意义和实践价值。

关键词：PPP模式；学前教育；利益冲突；演化博弈

II

Abstract

Abstract

Preschooleducationisanimportantpartofbasiceducation,andisamatterof

greatimportancefortheimprovementofnationalqualityandthefutureprosperityof

thenation.ItistheneedofthePartyandthepeopletoimprovetheguarantee

mechanismforinclusivepreschooleducationandbuildahigh-qualityeducation

system.Promotingeducational