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《食品安全标准与监测评估“十五五”规划(2025—2025年)》发布

一、总体要求

1.规划目标

(1)本规划旨在通过实施食品安全标准与监测评估，确保食品从田间到餐桌全过程的安全，以实现食品安全水平的全面提高。具体目标是到2025年，建立起一套科学合理、与国际接轨的食品安全标准体系，实现食品标准与国际标准基本一致。同时，通过强化食品安全风险监测和评估，及时发现并控制食品安全风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(2)规划还将加强食品安全监管能力，提高食品安全监管的精准性和有效性。通过完善食品安全法律法规，加大执法力度，严厉打击食品安全违法行为，保障食品安全法规的严格执行。此外，还将提升食品安全监测技术水平，提高监测数据的准确性和可靠性，为科学决策提供有力支撑。

(3)在规划实施过程中，我们将积极推进食品安全社会共治，鼓励社会力量参与食品安全监管，形成政府、企业、社会共同参与的食品安全治理格局。通过加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识，引导消费者合理选择食品，共同维护食品安全。同时，加强食品安全国际合作，积极参与国际食品安全规则的制定，提升我国食品安全水平在国际上的影响力。

2.指导思想

(1)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以人民为中心，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在食品安全标准与监测评估工作中，将坚持科学规划、创新驱动、依法治理、全民参与的原则，确保食品安全标准体系的科学性、完整性和前瞻性。

(2)数据显示，近年来我国食品安全形势总体稳定向好，但仍然存在一些突出问题。为应对这一挑战，指导思想强调以问题为导向，以风险防控为核心，加强食品安全标准与监测评估的针对性。例如，针对食品安全问题高发的食品种类，如肉制品、乳制品、水产等，将加大监测力度，确保风险防控无死角。

(3)在实践中，指导思想要求紧密结合实际情况，借鉴国际先进经验，结合我国国情，形成具有中国特色的食品安全标准与监测评估体系。例如，在制定食品安全标准时，将充分参考国际标准，同时考虑我国食品生产、消费特点，确保标准的适用性和有效性。在监测评估方面，将充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提高监测评估的效率和准确性。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的身体健康和生命安全放在首位。根据国家卫生健康委员会数据，我国每年因食品安全问题导致的健康损害事件超过10万起，因此，在食品安全标准与监测评估工作中，必须始终坚持以人民为中心，确保食品安全标准符合人民群众的健康需求。

(2)坚持科学规划、创新驱动原则，推动食品安全标准与监测评估体系的现代化。近年来，我国食品安全标准制定数量逐年增加，已发布食品安全国家标准近12000项。同时，监测评估技术也在不断进步，如运用物联网、大数据等技术，提高了食品安全监测的实时性和准确性。以某地区为例，通过引入大数据分析，监测覆盖面扩大了30%，有效降低了食品安全风险。

(3)坚持依法治理、全民参与原则，构建食品安全社会共治格局。根据《食品安全法》规定，食品安全监管涉及多个部门，需要形成合力。在实际操作中，通过建立食品安全信息共享平台，实现了跨部门、跨区域的协同监管。同时，鼓励公众参与食品安全监督，如通过举报奖励机制，激发了社会公众的积极性。据统计，近年来公众举报食品安全问题数量逐年上升，有效提升了食品安全监管的效率。

二、发展现状与形势分析

1.食品安全现状

(1)近年来，我国食品安全状况总体呈现稳中向好的态势。根据国家市场监督管理总局的数据，2019年全国食品安全抽检总体合格率达到了97.6%，较2018年提高了0.5个百分点。然而，食品安全问题依然存在，部分地区、部分领域食品安全风险仍然较高。例如，在农产品种植养殖环节，农药残留、兽药残留等问题时有发生；在食品加工环节，食品添加剂滥用、超范围使用等问题较为突出。

(2)食品安全问题的发生，不仅给消费者健康带来威胁，也对食品产业和社会经济发展造成负面影响。据国家卫生健康委员会统计，2019年全国因食源性疾病导致的病例超过200万例，其中因食品污染导致的病例占比超过70%。此外，食品安全事件频发，如2018年发生的非洲猪瘟疫情，对猪肉产业链产生了严重影响，造成了巨大的经济损失。

(3)尽管我国食品安全形势有所改善，但食品安全问题仍然复杂多样，需要从多个层面进行综合施策。首先，加强食品安全标准体系建设，提高食品安全标准的科学性和实用性；其次，加大食品安全监管力度，严厉打击食品安全违法行为；再次，强化食品安全监测评估，及时发现和消除食品安全风险；最后，提高公众食品安全意识，形成全社会共同参与食品安全治理的