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保障国家粮食安全：守护中国人的饭碗

第一章粮食安全的战略高度

粮食安全是国家安全的基石中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上——习近平总书记习近平总书记深刻指出，粮食安全关乎国运民生，是国之大者。保障粮食安全就是维护国家安全，就是守护十四亿中国人民的基本生存权利和发展权利。

夯实粮食安全根基的四大意义保障国家安全的重要基石粮食安全是国家安全体系的核心组成部分，关系社会稳定、政治稳定和经济安全，是维护国家主权独立的战略保障。建设世界农业强国的必由之路提升粮食综合生产能力，推进农业现代化，是建设世界农业强国、实现农业农村现代化的关键举措和必然选择。实现农业高质量发展的必然要求转变农业发展方式，提高粮食生产质量效益，推动农业绿色发展，是实现农业高质量发展的核心内容和重要标志。实施乡村振兴战略的首要任务

习近平总书记视察农业现场党的十八大以来,习近平总书记多次深入田间地头,考察粮食生产情况,强调粮食安全的极端重要性。总书记的足迹遍布大江南北的粮食主产区,体现了党中央对粮食安全工作的高度重视和对广大农民的深切关怀。从东北黑土地到华北平原,从江南鱼米之乡到西部旱作区,总书记每到一处都详细了解粮食生产情况,关心农民收入,部署粮食安全工作,为保障国家粮食安全指明了方向。

粮食安全的历史经验积累1新中国成立初期以粮为纲,全面发展战略奠定了新中国粮食安全的基础。通过土地改革、兴修水利、推广良种,粮食产量大幅提升,解决了人民的温饱问题。2改革开放时期农业科技和流通体制改革激发了农业生产活力。家庭联产承包责任制的实施,使粮食产量持续增长,农民生活水平显著提高。3党的十八大以来坚持藏粮于地、藏粮于技战略,加强耕地保护,推进科技创新,粮食综合生产能力稳步提升,连续多年产量保持在1.3万亿斤以上。4新时代新征程形成了具有中国特色的粮食安全发展道路,走出了一条人口大国依靠自身力量保障粮食安全的成功道路,为全球粮食安全作出重要贡献。

习近平总书记关于粮食安全的重要论述理论继承与创新继承发展马克思主义关于粮食安全的思想,结合中国实际,创造性地提出新时代粮食安全理论体系。经验总结与升华深刻总结中国共产党百年来保障粮食安全的宝贵经验,形成系统化的理论成果和实践指南。形势研判与应对科学研判全球与国内粮食安全形势,提出切实可行的战略举措,确保国家粮食安全万无一失。

第二章当前粮食安全的挑战与现状在复杂多变的国际国内形势下,我国粮食安全面临着新的挑战和考验。必须清醒认识当前形势,准确把握主要矛盾,采取有力措施应对各种风险挑战。

全球粮食安全面临多重挑战百年变局影响世界进入新的动荡变革期,百年未有之大变局加速演进,全球粮食供应链面临重构,不确定性显著增加。极端气候频发全球气候变化导致极端天气事件频发,干旱、洪涝、高温等灾害对粮食生产造成严重影响,多国出现粮食减产。地缘政治冲突地区冲突和贸易保护主义抬头,粮食贸易受阻,国际粮价剧烈波动,全球粮食安全风险上升。新冠疫情暴发以来,全球粮食供应链受到严重冲击。一些国家限制粮食出口,国际粮价大幅上涨,部分发展中国家面临严重的粮食危机。这些都警示我们,必须把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

我国粮食安全的紧平衡态势1.3万亿斤粮食总产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上,综合生产能力持续提升95%自给率水平粮食自给率保持在较高水平,确保谷物基本自给、口粮绝对安全14亿+人口规模需求刚性增长,消费结构升级,对粮食数量和质量提出更高要求尽管粮食连年丰收,但我国粮食供求长期处于紧平衡状态。随着人口增长、城镇化推进和消费结构升级,粮食需求刚性增长。同时,资源环境约束趋紧,耕地保护压力增大,粮食增产难度加大。我们必须清醒认识到,保障粮食安全是一个永恒课题,任何时候都不能放松。必须始终绷紧粮食安全这根弦,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

粮食生产的可持续性问题01守牢耕地红线18亿亩耕地红线是粮食安全的生命线,必须实行最严格的耕地保护制度,确保耕地数量不减少、质量有提升。02治理土壤退化土壤退化和农业面源污染问题日益突出,必须加强耕地质量建设,推进受污染耕地的治理修复,刻不容缓。03发展绿色农业推进农业绿色低碳发展,减少化肥农药使用,发展生态循环农业,保障粮食生产的可持续性和粮食质量安全。

粮食流通体系的稳定性挑战构建高效流通体系市场收购保障:实施藏粮于市战略,稳定粮食市场收购价格,保护种粮农民利益,确保粮食收购平稳有序物流体系建设:建设现代化粮食物流网络,提升运输效率,减少粮食损耗,降低流通成本,保障粮食及时供应价格稳定机制:完善粮食价格形成机制和调控体系,保持粮食市场价格基本稳定,满足城乡居民多样化消费需求应急保障能力:加强粮食应急储备和供应体系建设,提高应对突发事件和市场波动的能力,确保关键时刻供得上

粮食产业安全与农民利益延长