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海南自贸港建设背景下高新技术产业高质量充分就业探析

高新技术产业是海南自贸港建设的重要支撑，其高质量充分就业对海南经济社会发展具有重要意义。2024年数据显示，海南高新技术企业数量较2020年增长300%，为就业市场注入了强劲动能。与此同时，海南省就业人口达581万人，“智慧就业”系统监测显示重点园区就业42.5万人，同比增长13.8%。高新技术产业作为海南“四大主导产业”之一，其就业质量直接关系到自贸港建设的成败。本文在习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神的指导下，立足海南实际，深入分析海南自贸港建设背景下高新技术产业高质量充分就业的现状、问题及影响因素，并提出针对性的对策建议，旨在为海南自贸港高新技术产业高质量充分就业提供有益参考。

2024年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习，习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。这为海南自贸港建设背景下高新技术产业就业发展指明了方向。就海南自贸港而言，实现高新技术产业的高质量充分就业，不仅关系到劳动者的个人福祉，更对自贸港的建设和发展具有深远意义。它是推动产业升级、提升经济竞争力的关键，也是吸引人才、留住人才，打造具有世界影响力的中国特色自由贸易港的重要支撑。

一、海南自贸港政策赋能下高新技术产业就业态势

（一）海南高新技术产业就业情况

海南高新技术产业的快速发展，使就业数量呈现增长趋势。从数字经济产业来看，2024年全省数字经济核心产业规上企业超400家，企业数量的增加直接带动了就业岗位的增长。以海南生态软件园为例，截至2025年初，园区入驻企业超1.2万家，直接创造就业岗位5.8万个，园区企业的不断增多，吸纳了大量软件开发、互联网运营等专业人才。园区的“数字人才培训基地”已为本地高校输出实战课程12门，年培养适配型人才超5000人。随着海南航芯功率模组项目、芯原微电子海南研发中心等项目的落地和投产，电子信息制造领域对电子工程师、技术工人等岗位的需求也在不断增加。据不完全统计，近年来海南高新技术产业的就业人数以每年7.8%的速度增长，为缓解就业压力、促进经济发展发挥了积极作用。

（二）海南高新技术产业就业结构特点

在海南数字经济产业就业中，从业人员以大专和本科学历为主，约占总数的62%。这部分人员主要从事软件开发、数据处理、网络运营等基础和中等技术工作。硕士及以上学历人员占比约为1.2%，他们通常在企业中担任技术研发、项目管理等高级职位，负责关键技术的攻克和重要项目的决策。在生物医药领域，由于行业对专业知识和技术要求较高，本科及以上学历人员占比较大，其中硕士和博士学历人员在研发岗位中占据主导地位。不同领域的高新技术产业对专业技能的需求差异明显。在数字经济产业，计算机科学与技术、软件工程、电子信息工程等专业需求旺盛。例如，软件开发企业需要具备扎实编程能力的人员，熟练掌握Java、Python等编程语言。在生物医药领域，药学、生物医学工程、化学等专业技能是关键。研发人员需要具备药物合成、药理分析、临床试验等专业知识和技能。航天科技领域则对航空航天工程、电子信息、自动化控制等专业人才需求较大，要求从业人员具备深厚的专业理论基础和实践操作能力。

（三）产业生态优化催生新型人才需求

海南“陆海空”立体化产业布局形成差异化人才需求图谱：航天科技领域，文昌国际航天城启动商业卫星产业链建设，催生卫星载荷设计师、火箭回收工程师等新兴职业，预计2025年相关人才缺口达2000人；深海科技领域，三亚崖州湾科技城集聚中科院深海所、中国船舶集团等机构，形成深海探测装备研发、海洋生物基因编辑等人才需求集群，目前深海工程技术专家缺口率高达65%；数字经济领域，海口复兴城互联网产业园聚焦区块链、元宇宙等前沿领域，人工智能训练师、数字孪生工程师等岗位需求年增长80%，但本地高校相关专业毕业生仅能满足30%需求。海南省科技厅调查显示，2023年战略性新兴产业中“既懂技术又通规则”的复合型人才需求占比提升至47%，显著高于传统产业。未来海南对高技术人才的需求会有一个爆发式增长。

（四）制度型开放重构人才流动格局

海南自贸港实施的“零关税、低税率、简税制”政策体系形成独特制度引力。以企业所得税为例，对鼓励类产业企业按15%征收（内地标准25%），三亚中央商务区据此吸引普华永道数字创新中心、德勤区块链研究院等机构入驻，带动引进跨境数字治理专家120余名。博鳌乐城国际医疗旅游先行区通过“特许医疗、特许研究、特许经营”政策突破，实现医疗技术、装备、药品与国际“三同步”，吸引哈佛医学院附属医院设立亚太研究中心，引进海外医疗人才217人，其中包括3名诺贝尔奖得主。2023年海南实施外国人工作许可“负面清单”管理，将审批时限压缩至7个工作日，外籍人才