ISO 9001（DIS）-2026《质量管理体系——要求》之5：“领导作用-5.pdfVIP

ISO9001（DIS）-2026《质量管理体系——要求》之5：

“领导作用-5.1领导作用和承诺-5.1.1总则”专业深度解读和应用指导材料（雷泽佳编制-2025A0）

5领导作用ISO9001（DIS）-2026《质量管理体系——要求》

5.1领导作用和承诺

5.1.1总则

最高管理者应通过以下方面，证实其对质量管理体系的领导作用和承诺：

a）确保制定质量管理体系的质量方针和质量目标，并与组织环境相适应，与战略方向相一致；

b）确保质量管理体系要求融入组织的业务过程；

c）确保质量管理体系所资源可获得；

d）沟通有效的质量管理以及符合质量管理体系要求的重要性；

e）确保质量管理体系实现其预期结果；

f）指导和支持人员为质量管理体系的有效性作出贡献；

g）推动持续改进；

h）支持其他相关岗位在其职责范围内发挥领导作用；

i）倡导质量文化和道德行为；

j）倡导采用过程方法和基于风险的思维；

k）对质量管理体系的有效性承担责任。

注1:本文件使用的“业务”一词可广义地理解为涉及组织存在目的的核心活动，无论是公有、私有、营利或非营利组织。

注2：组织的质量文化和道德行为体现在其共同的价值观、态度和既定惯例中。

1~~“5.1.1总则”术语、定义与涵义解读

“5.1.1总则”核心术语、定义与涵义解读表

术语定义涵义解读

在最高层指挥和控制组织的1）“在最高层指挥和控制组织”：最高管理者是质量管理体系领导作用的唯一责任主体，包括但不限于

最高管理者一个人或一组人。首席执行官、总裁、总经理、董事长、董事会、执行董事、执行合伙人、单一所有人、高级管理人员等。

注1:最高管理者在组织内有其职责超越日常运营管理，聚焦于从战略高度建立、实施、保持和改进质量管理体系，体现其对体系有

术语定义涵义解读

授权并提供资源的权力。效性承担最终责任；

注2：如果管理体系的范围仅2）“授权并提供资源的权力”：本条款强调最高管理者必须具备实际决策权和资源配置能力，这是其承

覆盖组织的一部分，在这种情诺落地的根本保障。不能仅通过倡导或支持来履行责任，而应通过制度安排、预算审批、人事任命等方

况下，最高管理者是指管理和式实质性介入体系运行，确保c项“所资源可获得”的要求得以实现；

控制组织的这部分的一个人3）体系范围覆盖组织一部分时的特殊情形：当质量管理体系仅适用于某一业务单元、分支机构或职能部

或一组人。门（如某制造基地、研发中心）时，该单位的实际负责人即构成“最高管理者，对该局部范围内的

体系有效性负全责，并确保其活动与整体组织环境及战略方向协调一致；

4）在5.1.1中的核心作用：作为a）至k）各项要求的责任归口者，最高管理者必须通过主动参与方针制定、

目标设定、过程整合、沟通传播、改进推动等具体行动，持续证明其领导作用和承诺。其行为不仅是象

征性的，更是可观察、可评估、可追溯的体系绩效驱动因素；

5）领导角色的动态性与集体性：现代治理结构中，“最高管理者可能表现为个人（如CEO）或集体（如

董事会、高管团队）。无论形式如何，必须明确决策机制和责任边界，避免权责模糊导致领导缺位。特

别是在