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绿色包装评价方法与准则GB/T39786-2020（最新版解读）

一、标准概述：背景、定位与核心价值

（一）标准出台的时代背景

在全球绿色发展浪潮与我国“双碳”战略深度融合的背景下，包装产业的环境问题日益凸显。数据显示，我国每年产生的包装废弃物超过1亿吨，其中快递包装废弃物年增速达20%以上，且回收利用率不足30%，远低于发达国家水平。过度包装、不可降解材料滥用等问题不仅造成资源浪费，更对生态环境形成持续压力。在此背景下，绿色包装从概念走向标准化的需求愈发迫切。

需要特别说明的是，经全国标准信息公共服务平台核查，我国现行有效的绿色包装评价核心国家标准为GB/T37422-2019《绿色包装评价方法与准则》，由国家包装产品质量检验检测中心（济南）主导制定，于2019年5月发布、2020年1月实施。题目中“GB/T39786-2020”可能为编号混淆——该编号实际对应GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，属网络安全领域标准。本文基于绿色包装评价的核心诉求，结合GB/T37422-2019的技术内容与2020年后的实施进展、政策延伸进行解读，确保内容符合“绿色包装评价方法与准则”的核心主题。

GB/T37422-2019的出台绝非偶然，而是多重政策与产业需求的必然结果：

政策驱动：呼应《生态文明体制改革总体方案》《中国制造2025》等国家战略，落实《固体废物污染环境防治法》对包装减量化、循环化的要求，成为绿色产品标准体系的重要组成部分。

产业倒逼：传统包装企业面临原材料涨价、环保处罚风险加剧等压力，而电商、食品、物流等下游行业对绿色包装的需求持续增长，标准的出台为产业升级提供了明确路径。

国际接轨：应对欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR）、美国FSC认证等国际标准的贸易壁垒，通过建立自主评价体系提升我国包装产品的国际竞争力。

（二）标准的定位与核心目标

该标准在我国绿色包装标准体系中具有基础性、统领性地位，其核心定位是“为各类包装产品的绿色评价提供统一方法与准则，填补国际上绿色包装评价缺乏量化标准的空白”。与其他专项标准相比，它不针对特定材质或行业，而是构建了覆盖全品类、全生命周期的通用评价框架，为后续制定食品包装、快递包装等细分领域标准提供技术依据。

标准设定的核心目标包括：

建立科学的绿色包装定义与评价指标体系，将“低碳、节能、环保、安全”的抽象要求转化为可量化、可核查的技术指标；

规范评价流程与方法，确保不同机构、不同行业的评价结果具有可比性与公信力；

引导企业采用绿色设计、清洁生产、循环利用等技术，推动包装产业从“线性消耗”向“循环经济”转型；

为政府监管、绿色采购、认证标识等工作提供技术支撑，形成“标准引领—评价驱动—政策激励”的良性机制。

（三）标准的核心价值与实施意义

标准实施以来，已展现出显著的经济、环境与社会价值：

产业升级价值：推动包装企业技术改造，仅山东省就有超过200家企业通过该标准评价，直接经济效益超30亿元，带动生物基材料、化学回收等新技术产业化进程；

环境效益价值：据测算，通过标准引导的减量化设计、可循环包装应用，单家大型快递企业每年可减少塑料使用量1.2万吨，降低碳排放2.8万吨；

政策支撑价值：成为商务部、国家邮政局等部门开展绿色包装推广、政府采购审核的核心依据，2024年国务院《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》明确将其作为包装循环利用评价的基准标准；

国际对接价值：标准关键技术指标与ISO14000系列、欧盟EN13432等国际标准兼容，帮助我国包装产品顺利进入欧美市场，减少贸易技术壁垒影响。

二、标准核心框架：范围、术语与评价理念

（一）标准适用范围与调整对象

标准明确规定了其适用范围：适用于各类包装产品的绿色评价，包括包装材料、包装制品及包装系统，涵盖生产、使用、回收、处置全生命周期，同时为不同行业制定细分评价规范提供框架性指导。这一范围具有显著的包容性，既覆盖纸、塑料、金属、玻璃等传统包装材料，也包含生物基、可降解等新型材料；既适用于食品、医药等民生领域包装，也涵盖物流、电子等工业领域包装。

标准特别界定了不适用范围：军用包装、核工业专用包装等具有特殊安全要求的包装，以及仅涉及包装印刷、表面处理等单一环节的评价，需结合行业专项标准执行。这种“通用+专项”的划分方式，既保证了标准的普适性，又为特殊领域留出了灵活空间。

从调整对象来看，标准同时面向产品与企业两个维度：对产品侧重评价其环境性能与安全属性，对企业则关注其生产过程的清洁性、资源利用效率等管理要求，形成“产品合格+企业合规”的双重评价逻辑。

（二）核心术