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《建筑节能与绿色建筑发展十五五规划》解读

一、规划背景与意义

1.1国际建筑节能与绿色建筑发展现状

(1)近年来，全球建筑节能与绿色建筑的发展呈现出显著的增长趋势。根据国际能源署（IEA）的数据，全球建筑能耗占到了总能耗的40%以上，其中80%的能耗来自于住宅和商业建筑。在绿色建筑方面，全球绿色建筑认证体系不断成熟，如LEED、BREEAM、GreenBuildingCouncil等，越来越多的国家和地区开始推行绿色建筑标准。例如，美国LEED认证项目已超过7万项，覆盖面积超过3.3亿平方米。

(2)在建筑节能技术方面，许多国家和地区投入了大量资金用于研发和应用新型节能技术。以太阳能光伏技术为例，全球太阳能光伏装机容量从2010年的40GW增长到2019年的约500GW，增长了近12倍。德国作为全球光伏市场的重要参与者，截至2019年底，其光伏装机容量达到了约43GW。此外，智能建筑技术、节能材料的应用也取得了显著进展，如建筑一体化光伏、被动式设计、绿色墙体等技术的广泛应用，有效地降低了建筑的能耗。

(3)案例方面，欧洲许多国家在绿色建筑方面取得了显著成效。瑞典斯德哥尔摩的“绿城”（GreenCity）项目，通过采用节能建筑技术和绿色设计，将建筑能耗降低了90%。日本在绿色建筑方面也走在了世界前列，其东京的“零碳社区”项目通过采用绿色建筑、可再生能源、智能管理等手段，实现了零碳排放。此外，我国在香港、深圳等地也涌现出一批绿色建筑项目，如深圳的“万科中心”和香港的“香港大学新校园”，这些项目均采用了先进的节能技术和绿色设计，为我国绿色建筑发展提供了有益借鉴。

1.2我国建筑节能与绿色建筑发展现状

(1)我国建筑节能与绿色建筑发展起步较晚，但近年来发展迅速。根据国家能源局的数据，2019年我国建筑节能改造面积达到1.5亿平方米，累计节能建筑面积超过20亿平方米。在绿色建筑方面，截至2020年底，我国绿色建筑评价标识项目数量超过5万个，建筑面积超过40亿平方米。政府层面，我国已制定了一系列政策法规，如《绿色建筑评价标准》、《建筑节能设计标准》等，为绿色建筑发展提供了政策支持。

(2)在建筑节能技术方面，我国已取得显著成果。以建筑围护结构为例，新型节能材料如高性能隔热玻璃、保温砂浆等在建筑中的应用越来越广泛。据统计，2019年我国建筑节能材料市场规模达到2000亿元，同比增长10%。此外，可再生能源在建筑中的应用也日益普及，如太阳能光伏、地热能、风能等，为建筑提供了清洁、可持续的能源。

(3)案例方面，我国多个城市在绿色建筑方面取得了突出成绩。例如，北京奥运村、上海世博园等大型项目均采用了绿色建筑设计理念，实现了节能减排的目标。北京奥运村在建筑节能方面采取了多项措施，如采用高效节能门窗、太阳能热水系统等，使建筑能耗降低了30%。上海世博园则通过整体规划，实现了园区内建筑的绿色环保、节能低碳。此外，我国一些地方政府也积极推动绿色建筑发展，如浙江省杭州市、广东省深圳市等地，通过政策引导和资金支持，促进了绿色建筑产业的快速发展。

1.3规划制定的必要性

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建筑行业对能源的需求持续增长，建筑能耗已成为我国能源消耗的重要部分。据统计，我国建筑能耗占全社会终端能源消费的近30%，且有逐年上升的趋势。因此，制定建筑节能与绿色建筑发展十五五规划，旨在通过科技创新和政策引导，有效降低建筑能耗，实现能源消费结构的优化。

(2)绿色建筑的发展不仅有助于节能减排，还能提升建筑品质，改善人居环境。规划制定将有助于推动建筑行业向绿色、低碳、可持续的方向发展，促进建筑行业的转型升级。例如，北京市通过实施绿色建筑行动计划，截至2020年底，绿色建筑面积已达到1.5亿平方米，建筑节能改造面积达到1.2亿平方米，这些举措显著提高了城市整体的环境质量和居民生活品质。

(3)同时，规划制定对于推动我国建筑产业的技术创新和产业升级具有重要意义。通过规划的实施，可以促进绿色建筑相关技术的研发和应用，如高性能节能材料、建筑信息化、智能化技术的应用，这些都将推动建筑行业的技术进步和产业升级。以建筑信息化为例，通过引入BIM（建筑信息模型）技术，可以提高建筑设计和施工的效率，降低成本，提高建筑质量。

二、规划指导思想与目标

2.1指导思想

(1)指导思想方面，建筑节能与绿色建筑发展十五五规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。规划强调，要以提高建筑能效、优化建筑环境、促进建筑产业转型升级为核心，推动建筑领域绿色发展，