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人防工程平战转换通用方案

（一）编制目的

为有效应对未来可能发生的战争及突发事件，确保人防工程在战时能够迅速、有序、高效地由平时使用状态转换为战时防护功能状态，充分发挥其掩蔽人员、储存物资、医疗救护等作用，保障人民生命财产安全和城市功能的持续运转，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据《中华人民共和国人民防空法》、国家及地方关于人民防空工程建设与管理的相关法律法规、技术规范和标准，结合人防工程的实际情况进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于各类平时已建成并投入使用或处于备用状态的人防工程，在面临战争威胁或接到上级人防主管部门指令时，进行平战功能转换的各项工作。具体工程在应用本方案时，应结合其自身特点、设计文件及实际状况进行细化和调整。

（四）基本原则

1.统一指挥，分级负责：在上级人防指挥机构的统一领导下，由工程管理单位具体负责组织实施，明确各级职责，确保转换工作有序进行。

2.平战结合，常备不懈：平时做好转换的各项准备工作，包括物资储备、人员培训、预案演练等，确保战时能迅速响应。

3.快速高效，注重实效：优化转换流程，缩短转换时间，确保在规定时限内完成各项转换任务，达到战时防护标准。

4.因地制宜，经济合理：充分利用现有资源，选择技术成熟、经济可行的转换措施，兼顾平时使用与战时功能。

5.安全第一，保障有力：在转换过程中，必须确保人员安全和工程结构安全，保障转换所需的物资、器材和人力及时到位。

二、组织机构与职责

（一）领导小组

成立人防工程平战转换领导小组，由工程管理单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门（如工程技术、安全保卫、物资后勤、宣传教育等）负责人为成员。领导小组负责平战转换工作的总体决策、统筹协调和重大问题的处理。

（二）工作小组

在领导小组下设若干工作小组，具体承担平战转换的各项任务：

1.指挥协调组：负责转换指令的传达、各小组间的协调联络、转换进度的跟踪与上报。

2.工程技术组：由工程技术人员组成，负责转换方案的具体实施，包括构件安装、设备调试、结构加固等技术工作，解决转换过程中的技术难题。

3.物资保障组：负责转换所需各类物资、器材、设备、工具的采购、储备、管理和供应，确保数量充足、质量合格、调运及时。

4.人员组织与培训组：负责转换人员的招募、编组、任务分配和技能培训，确保参与转换的人员熟悉转换流程和操作要求。

5.安全保卫与疏散组：负责转换期间工程内外的安全警戒、消防保卫、人员疏散引导以及保密工作。

6.医疗救护组：负责转换过程中可能发生的人员意外伤害的紧急救治和医疗保障。

三、平战转换的等级与转换时限

（一）转换等级

根据战争威胁程度和上级指令，平战转换通常分为以下几个等级：

1.早期转换：在接到上级早期预警指令后实施。主要任务是进行思想动员、组织准备、物资清点与补充、部分非关键性转换构件的预制或采购。

2.临战转换：在接到上级临战预警指令后实施。主要任务是完成大部分转换构件的安装、主要设备的调试、物资的就位、人员的编组与待命。

3.紧急转换：在接到上级紧急预警或空袭警报时实施。主要任务是快速完成剩余关键转换构件的安装、设备的启动与运行、人员的隐蔽与工程的封闭。

（二）转换时限

转换时限应严格按照上级人防主管部门的要求执行。不同等级的转换任务应在规定的时间内完成：

*早期转换：通常有较长准备时间，可结合工程实际情况安排。

*临战转换：一般要求在若干日（具体天数按相关规定执行）内完成主要转换工作。

*紧急转换：通常要求在数小时至十几小时（具体小时数按相关规定执行）内完成关键部位的转换和工程的封闭。

四、平战转换的主要内容与措施

（一）人员疏散与清场

1.平时使用人员疏散：根据预警级别和疏散命令，组织人防工程平时使用的所有人员（包括工作人员、顾客、租户等）有序撤离至安全区域。

2.内部物品清理：清理工程内部与战时功能无关的物品、设备和杂物，对需要保留或转移的物资进行登记、封存或运出。

3.外部环境清理：清理工程出入口、通风口、进排风口等周边可能影响战时使用和防护效能的障碍物。

（二）物资准备与储备

1.转换构件储备：根据工程设计文件，储备足量的战时封堵构件（如预制混凝土封堵板、型钢封堵框等）、防护门、密闭门、防爆波活门、通风口防护设备等，并妥善存放，做好标识，定期检查维护。

2.战时物资储备：按照战时掩蔽人数和功能需求，储备必要的生活物资（水、食品、饮用水）、医疗救护物资、应急照明设备、通信设备、灭火器材、个人防护器材等。

3.工具设备准备：准备好转换所需的各类工具，如吊装设备、焊接设备、切割工具、紧固工具、测量工具等，并确保其性能完好。

（三）结构与构件转换

1.出入口转换：

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