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研究报告

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外贸发展提升三年行动方案

一、总体要求

1.1.发展目标

(1)发展目标方面，我国外贸提升三年行动方案旨在实现外贸转型升级，构建开放型经济新体制。具体目标包括：一是外贸规模稳步增长，力争到2025年，外贸进出口总额达到3.5万亿美元，其中出口额达到2.2万亿美元；二是外贸结构持续优化，高技术产品出口占比提升至30%，服务贸易出口占比提升至15%；三是外贸质量效益显著提升，贸易便利化水平达到世界一流，外贸企业竞争力进一步增强。为实现这些目标，我们将采取一系列政策措施，推动外贸高质量发展。

(2)在发展目标的具体实施上，我们将重点推进以下工作：一是扩大外贸规模，通过深化与“一带一路”沿线国家的合作，拓展新兴市场，提升我国在全球产业链中的地位；二是优化外贸结构，加大高技术产品和服务贸易的比重，推动传统产业转型升级，培育新的外贸增长点；三是提升外贸质量效益，加强品牌建设，提高产品附加值，增强我国外贸的竞争力。为实现这些目标，我们将加大政策支持力度，完善外贸服务体系，优化外贸发展环境。

(3)在发展目标的保障措施方面，我们将从以下几个方面入手：一是加强政策引导，制定一系列支持外贸发展的政策措施，包括财政、金融、税收等方面的优惠政策；二是完善外贸服务体系，提高外贸企业的服务质量和效率，降低企业成本；三是加强人才培养，提升外贸人才队伍素质，为外贸发展提供智力支持；四是加强国际合作，积极参与国际规则制定，推动全球贸易治理体系改革。通过这些措施，我们将为外贸发展创造有利条件，确保实现外贸提升三年行动方案的发展目标。

2.2.基本原则

(1)在制定外贸发展提升三年行动方案时，基本原则是至关重要的。首先，坚持市场导向原则，充分尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。根据国家统计局数据，近年来我国外贸企业自主创新能力不断提升，市场竞争力显著增强。例如，华为、阿里巴巴等企业在全球市场的表现，充分证明了市场导向原则的有效性。

(2)其次，坚持开放合作原则，积极参与全球经济治理，深化与各国的经贸合作。据商务部统计，我国已与26个国家和地区签署了自贸协定，覆盖了全球近30%的GDP。以中欧班列为例，自2011年开行以来，已累计开行超过4万列，成为连接亚欧大陆的重要物流通道，有力促进了沿线国家的贸易往来。

(3)第三，坚持创新驱动原则，加大科技创新投入，推动外贸产业转型升级。根据科技部数据，2019年我国研发投入达2.19万亿元，同比增长10.9%。在创新驱动下，我国外贸企业不断推出新产品、新技术，如新能源汽车、人工智能等领域的出口增长迅速。以比亚迪为例，其新能源汽车出口量逐年攀升，已成为全球新能源汽车市场的领军企业。这些案例充分展示了创新驱动原则在外贸发展中的重要作用。

3.3.行动原则

(1)行动原则方面，外贸发展提升三年行动方案强调以下几点。首先，实施精准施策，针对不同行业、不同地区的特点，制定差异化的政策措施。据商务部统计，2019年我国共出台近200项支持外贸发展的政策措施，覆盖了外贸企业从生产、出口到回款的全过程。例如，针对中小企业融资难问题，推出了“信保+融资”等创新服务，有效缓解了企业资金压力。

(2)其次，注重协同推进，加强各部门、各地区之间的协调配合，形成工作合力。例如，在推进“一带一路”建设过程中，我国与沿线国家共同开展了多项经贸合作项目，如中巴经济走廊、中欧班列等，有效促进了区域经济一体化。据海关数据显示，2019年中欧班列开行数量同比增长27%，运输货物量同比增长34%。

(3)第三，强化风险防控，建立健全外贸风险预警和应对机制。在当前全球经济不确定因素增多的背景下，我国外贸发展面临诸多挑战。为此，方案提出加强对外贸风险的监测和评估，提高应对突发事件的应急能力。例如，针对国际贸易摩擦，我国及时调整出口产品结构，加大技术创新力度，提高产品附加值，以降低贸易摩擦对出口的影响。

二、优化外贸结构

1.1.拓展新兴市场

(1)在拓展新兴市场方面，我国外贸发展提升三年行动方案明确提出，要抓住全球经济格局变化带来的新机遇，加大对新兴市场的开拓力度。具体措施包括：一是加强与新兴经济体的经贸合作，特别是“一带一路”沿线国家，通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动区域经济一体化。据商务部数据，截至2020年底，“一带一路”沿线国家外贸总额占全球比重超过30%，是我国外贸增长的重要引擎。

(2)二是在新兴市场布局产业链和供应链，提升我国企业在全球价值链中的地位。例如，我国企业在非洲、东南亚等地区投资建设工业园区，不仅带动了当地经济发展，也促进了我国产品和服务出口。以中非合作论坛为例，自2000年成立以来，中非贸易额从2000年的100亿美元增长到2