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成都市国家创新型都市建设

〔2021—2021〕

为全面推进我市创立国家创新型都市试点工作，建立健全我市区域创新体系，加快经济开展方式转变，增强都市核心竞争力，深进推进全国统筹城乡综合配套改革试验区和世界现代田园都市建设，特制定本。

一、根底条件、存在的咨询题及面临的形势

〔一〕根底条件。

1.战略地位日益突出。成根基上国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，2007年获批全国统筹城乡综合配套改革试验区，自主创新作为都市开展核心战略进一步强化，已成为西部大开发的引擎都市、新型都市化道路的重要引领都市。2021年，全市地区生产总值占四川省和西部12省份的比重分不到达31.8%和6.7%，在我国区域经济开展中的战略地位日益突出，已成为我国内陆地区的重要经济增长极之一。

2.经济实力显著增强。改革开放以来，尤其是2003年实施城乡统筹、“四位一体〞科学开展总体战略以来，我市经济社会实现快速开展。2021年，全市地区生产总值到达4502.6亿元，人均地区生产总值到达34996元，地点财政一般预算收进到达387.5亿元，要紧经济指标位居中西部都市前列，都市综合实力显著增强，经济根底日益雄厚，能够为国家创新型都市建设提供强大支撑。

∶∶49.6。电子信息、航空航天、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，汽车、石化、冶金建材等现代制造业，金融、物流、效劳外包等生产性效劳业以及现代农业开展迅速，高新技术产业基地、现代制造业基地、现代效劳业基地、现代农业基地4大产业基地建设初具规模，创新型产业体系初步形成。

4.科技创新资源富集。成根基上我国高等院校、科研机构最密集的都市之一，拥有四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学等高等院校及中科院成都分院、中科院成都生物研究所、四川航天技术研究院等重点科研机构，具有良好的技术创新条件。截至2021年底，全市拥有专业技术人才79.86万人，两院院士33人，一般高等院校42所，部属科研机构42家，国家级技术创新平台32个，省级及以上企业技术中心88个。

5.创新能力显著增强。截至2021年底，全市通过?高新技术企业认定治理方法?〔国科发火〔2021〕172号〕认定的高新技术企业达822家，国家级创新型企业〔试点企业〕6家，省级创新型示范企业、试点企业和培育企业共369家。2021年，全市高技术产业增加值到达337.62亿元，占工业增加值的22.86%，高新技术产品出口额占商品出口总额的30.86%。2021年，全市专利申请量、授权量分不到达26135件、16349件，均居中西部都市首位；全年组织实施科技方案工程2468项，年内新上科技工程977项，其中国家级科技工程216项，省级科技工程374项，科技工程投进资金38.2亿元，获市级及以上科技成果奖319项，完成科技攻关227项；有效注册商标6.8万余件，行政认定中国著名商标总数34件，中国名牌20个，国家地理标志保卫产品17个，制定和修订了国家、行业、地点标准611个，均居中西部都市前列。

6.创新环境日益改善。改革开放以来，我市始终将创新作为推动经济社会开展的重要驱动力，把建设中国“中西部创业环境最优〞都市作为都市开展的重要目标。同时，我市城乡统筹开展战略深进实施，投资体制、医药卫生体制、行政治理体制等重点领域的改革稳步推进，知识产权公共效劳体系和维权援助体系全然形成，是全国首个国家知识产权工作示范都市和首批国家商标战略实施示范都市。另外，成都作为我国著名宜居都市，文化底蕴深厚，自然环境漂亮，为我市创立国家创新型都市试点工作提供了相对良好的社会环境和自然环境。

〔二〕存在的咨询题。

1.区域创新体系有待进一步完善。区域创新体系是一个多层次宽领域的大系统，涉及技术创新、体制机制创新、社会事业开展创新等多个领域。目前我市区域创新体系建设相对滞后，尚未完全形成系统化的区域创新体系，创新仍要紧集中在技术创新领域，难以适应区域开展对创新的需求。

2.企业的技术创新主体地位有待加强。由于创新动力机制不完善，企业创新意愿不强烈，自主创新能力不强，以企业为主体的技术创新体系有待健全完善。2021年全市大中型工业企业研发投进占销售收进比重仅为0.73%，按科技行业统计口径，规模以上企业中拥有研发机构的企业所占比重仅为15.58%。

3.政府的创新引导职能尚未充分发扬。政府在创新组织活动中的引导作用未充分发扬，财政科技投进稳定增长的机制、引导和鼓舞社会各类资源积极投进创新活动的调控机制、与科技开展规律相适应的科技投进治理机制还不健全，根底性、公益性科研机构实力相对薄弱的咨询题仍然十分突出。

4.区域创新环境有待进一步优化。我市区域创新环境相对良好，但仍存在文化作为创新源泉的作用不突出、创新鼓舞保卫机制不完善、相关政策体系不健全、信息技术对