文化活动应急预案（最新版，附安全措施）.docxVIP

文化活动应急预案（最新版，附安全措施）

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和科学处置文化活动全周期可能发生的各类突发事件，建立“预防为主、响应迅速、处置规范、保障有力”的应急管理体系，最大限度保护观众、演职人员、工作人员的生命财产安全，减少事件造成的财产损失、文化遗产损害及社会负面影响，确保文化活动依法依规、安全有序开展，依据相关法律法规及行业标准制定本预案。

（二）编制依据

法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国传染病防治法》《大型群众性活动安全管理条例》《群众性文化体育活动治安管理办法》等。

部门规章：文化和旅游部《营业性演出管理条例实施细则》《公共文化设施突发事件应急预案管理办法》、应急管理部《大型群众性活动安全管理办法》等。

标准规范：《大型群众性活动安全要求》（GB37998）、《文化娱乐场所消防安全管理》（GA654）、《演出场所安全技术要求第2部分：临时搭建演出场所舞台、看台安全技术要求》（WH／T42—2020）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等。

其他依据：各级人民政府突发公共事件总体应急预案、属地应急管理部门及文旅主管部门专项工作要求、活动主办单位与相关协作单位签订的应急联动协议等。

（三）适用范围

活动类型：本预案适用于各类文化活动的策划、筹备、实施及收尾全阶段，包括但不限于：

文艺演出类：商业演唱会、音乐会、话剧歌剧表演、戏曲展演、综艺晚会等；

展览展示类：文物展览、艺术作品展、非遗技艺展示、书画摄影展等；

节庆活动类：文化节、艺术节、民俗庆典、庙会、灯展等；

群众参与类：社区文化活动、公益文化讲座、亲子文化体验、文化竞赛等；

其他类型：文化论坛、学术交流、影视首映、文物鉴定等具有文化属性的各类活动。

场地范围：涵盖室内外各类活动场地，包括专业剧场、博物馆、文化馆、图书馆、文化广场、体育场馆、展览馆、商场中庭、公园景区、临时搭建场地等。

事件类型：适用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件，具体包括火灾、拥挤踩踏、建筑物坍塌、设备故障、突发疾病、极端天气、传染病传播、治安冲突、恐怖袭击、文物损坏等。

责任主体：覆盖活动主办单位、承办单位、协办单位、场地提供方、设备供应商、参演单位及所有参与人员，明确各主体在应急管理中的职责与义务。

（四）工作原则

预防为主，防治结合：以风险防控为核心，将安全管理贯穿活动全流程，通过事前风险评估、隐患排查、安全培训、应急演练等措施降低突发事件发生概率；同时完善应急处置机制，实现“防、控、救”一体化。

统一指挥，分级负责：建立以应急指挥部为核心的扁平化指挥体系，实行“总指挥负责制”；按照事件等级实行分级响应，落实“谁主办、谁负责，谁承办、谁负责”的责任机制，确保指令清晰、行动统一。

快速响应，协同处置：突发事件发生后，现场人员立即启动初期处置，应急指挥部15分钟内完成响应部署；联动公安、消防、医疗、交通等外部救援力量，建立信息共享、协同作战的处置机制。

科学施救，安全优先：遵循应急处置技术规范和操作规程，优先保障人员生命安全，特别是老人、儿童、孕妇等弱势群体；采用科学方法控制事态发展，避免因处置不当引发次生灾害。

依法依规，精准施策：严格依照法律法规和预案规定开展应急工作，结合事件类型、规模、场地特点等精准制定处置方案，确保应急措施合法合规、高效实用。

（五）预案效力

本预案是文化活动应急管理的核心指导性文件，自发布之日起生效，所有参与活动组织与实施的单位及个人必须严格遵照执行。预案由活动主办单位负责解释，根据法律法规更新、活动类型调整及应急演练评估结果每年进行一次修订，遇重大政策变化或突发事件后及时完善。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥部（核心决策机构）

组成人员：总指挥由活动主办单位主要负责人担任；副总指挥由承办单位负责人、场地提供方负责人及公安、消防、医疗等外部联动单位现场负责人担任；成员包括各专项工作组组长、关键岗位负责人及专家顾问。

核心职责：

事前：组织制定并审批应急预案、安全保障方案；开展风险评估与隐患排查；组织应急培训与演练；协调外部救援力量并签订联动协议。

事中：决定应急预案的启动与终止；制定应急处置总体方案；统一调度内部工作组及外部救援力量；审批信息发布内容；决策重大处置措施（如人员疏散、活动停办等）。

事后：组织事故调查与原因分析；协调善后处理与赔偿事宜；组织预案评估与修订；向上级主管部门提交处置报告。

（二）内部专项工作组（现场执行机构）

1.现场处置组

组成：由安保负责人担任组长，成员包括专业安保人员、场地工作人员、消防巡查员及具备急救资质的人员，配备统一识别标识。

职责：

事前：熟悉场地结构与疏散路线，