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学校建设工程项目管理制度

为规范学校建设工程项目管理，确保工程质量、进度、安全及投资效益，依据国家相关法律法规及教育系统建设管理要求，结合本校实际，制定本制度。本制度适用于学校各类新建、改建、扩建工程项目的全过程管理。

一、组织机构与职责

学校建设工程管理实行“统一领导、分级负责、权责明确、全程监管”的原则。成立由校长任组长，分管副校长、总务、财务、审计、纪检等部门负责人及相关专业人员组成的工程建设领导小组，作为项目决策与协调的最高机构。领导小组下设工程管理办公室（通常挂靠总务处或单独设立基建处），负责项目的日常组织与实施。

工程管理办公室具体职责包括：项目前期论证、手续办理、勘察设计委托与管理、招投标组织、合同管理、施工过程协调、质量安全监督、进度控制、资金使用审核、竣工验收组织及档案归集等。财务部门负责建设资金的筹措、拨付、核算与监管。审计部门对工程项目的全过程造价及竣工结算进行审计监督。纪检监察部门对项目实施过程中的廉政建设情况进行监督。各相关职能部门应按照职责分工，协同配合，共同推进项目顺利实施。

二、项目立项与前期准备管理

项目立项应遵循“统筹规划、按需建设、经济合理、节能环保”的原则。学校根据发展规划和实际需求，组织编制项目建议书，报上级主管部门审批。项目建议书获批后，委托具有相应资质的咨询单位编制可行性研究报告，经专家评审后报主管部门审批。可行性研究报告批准后，方可进行后续工作。

项目前期准备工作包括用地预审、规划选址、环境影响评价、节能评估等各类审批手续的办理。需严格按照基本建设程序，依次完成初步设计及概算报批。初步设计文件应达到规定深度，其概算作为项目投资控制的重要依据，未经批准不得擅自突破。

勘察设计阶段，应通过规范程序选择具备相应资质和业绩的勘察设计单位。设计过程中，工程管理办公室应组织相关部门及使用单位进行多轮沟通，确保设计方案符合学校实际需求、功能完善、安全适用、经济美观，并满足国家现行规范标准。设计文件完成后，须按规定进行审查，审查合格后方可用于施工。

三、工程招投标与合同管理

工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到国家规定规模标准的，必须进行招标。招投标活动应严格遵守国家及地方招投标法律法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程管理办公室负责组织或委托有资质的招标代理机构办理招投标事宜，纪检监察部门对招投标全过程进行监督。

招标文件的编制应严谨规范，明确招标范围、技术要求、质量标准、工期、付款方式、验收标准及违约责任等核心内容。评标委员会应由相关技术、经济等方面的专家及学校代表组成，评标过程应独立、客观、公正。中标单位确定后，应在规定时限内发出中标通知书，并按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得签订背离合同实质性内容的补充协议。

合同管理应贯穿项目始终。工程管理办公室负责合同的起草、审核、洽谈、签订、履行、变更、归档等工作。合同签订前须经学校法律顾问或财务、审计部门审核。合同履行过程中，应严格按照合同约定执行，加强合同风险防控，确保合同双方权益得到保障。

四、工程施工管理

施工单位应在开工前编制详细的施工组织设计，经监理单位审核、工程管理办公室批准后实施。工程管理办公室应组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，明确施工技术要点和质量标准。

施工过程中，工程管理办公室及监理单位须对工程质量、进度、安全进行全过程监督控制。严格执行材料、设备进场检验制度，未经检验或检验不合格的材料、设备不得使用。隐蔽工程验收须由监理工程师、工程管理办公室代表及相关专业人员共同进行，并签署验收记录。

工程进度管理应根据合同约定工期，制定详细的进度计划，定期检查落实情况。对影响进度的因素及时分析，并采取有效措施加以解决。因特殊情况需调整工期的，应按程序报批并签订补充协议。

安全生产管理是施工管理的重中之重。施工单位须建立健全安全生产责任制，配备专职安全员，落实安全防护措施，加强安全教育培训。工程管理办公室及监理单位应定期进行安全检查，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。

五、工程造价与财务管理

工程造价管理应贯穿项目全过程，严格控制投资。初步设计概算一经批准，不得随意突破。施工图预算应控制在批准的概算范围内。施工过程中的设计变更、现场签证，须履行严格的审批程序，由工程管理办公室组织审核，重大变更须报工程建设领导小组审批。

工程款支付应严格按照合同约定和工程进度进行。施工单位提交付款申请后，监理单位审核工程进度和质量，工程管理办公室复核，财务部门根据审核结果及合同约定办理付款手续。支付工程款时，应预留一定比例的质量保证金。

学校财务部门应加强建设项目资金管理，设立专门账户，专款专用，严格按照财经制度和合同约定支付各项费用，确保资金使用规范、安全、高效。

六、工程