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XX单位总包对分包的管理制度

一、制度总则

1.1目的

为规范总包单位（以下简称“总包方”）与分包单位（以下简称“分包方”）的合作管理，明确双方权责，确保分包作业（如有限空间运维、工程施工、设备安装等）符合安全、质量、进度要求，防范合作风险，结合《建设工程质量管理条例》《安全生产法》及总包方相关管理规定，制定本制度。

1.2适用范围

适用于总包方所有分包合作项目，包括但不限于：

工程类分包：办公楼装修改造、管线铺设、设备安装（如空调机组、电梯）；

运维类分包：有限空间作业（地下室检修、电缆井维护）、设备维保、清洁服务；

服务类分包：技术咨询、检测验收、应急救援支持。

1.3核心原则

合规准入：分包方需具备相应资质与能力，严禁无资质、超资质分包；

权责对等：明确分包方作业范围与责任（如安全主体责任、质量终身责任），总包方履行监督管理义务；

风险共防：建立总包与分包风险联动机制，重点防控安全事故、质量缺陷、进度延误风险；

动态管控：对分包方实行“准入-过程-考核-退出”全周期管理，不搞“一劳永逸”。

二、分包方准入管理（“先审核，后合作”）

2.1准入条件

分包方需同时满足以下基本条件，方可进入合作候选库：

资质要求：

工程类分包：具备对应等级的建筑业企业资质证书（如机电安装工程专业承包三级及以上）、安全生产许可证；

运维类分包（含有限空间作业）：具备《有限空间作业资质证书》、特种作业人员操作证（如高空作业、防爆作业）；

服务类分包：具备相关行业资质（如检测机构CMA认证、咨询机构乙级及以上资质）；

业绩要求：近3年内有同类项目合作经验（如至少2个办公楼有限空间运维项目），无重大安全事故、质量投诉记录；

人员要求：配备专职管理人员（项目经理、安全员）及持证作业人员（特种作业人员持证率100%），关键岗位人员需经总包方审核备案；

设备与防护要求：具备满足作业需求的设备（如有限空间作业的气体检测仪、防爆工具）、防护装备（正压式呼吸器、防静电工作服）及应急物资（急救箱、灭火器），且设备经检验合格在有效期内；

信用要求：未被列入“国家企业信用信息公示系统”经营异常名录或严重违法失信企业名单，无拖欠农民工工资、合同违约等不良记录。

2.2准入审核流程

申请提交：分包方提交《分包方准入申请表》，并附资质证书、业绩证明（合同复印件、业主评价）、人员名册、设备清单等材料；

初审：总包方项目管理部门（如工程管理部、运维部）核对材料真实性，重点审查资质有效性、业绩匹配度，5个工作日内出具初审意见；

现场考察：对初审合格的分包方，总包方组织安全、质量、技术人员开展现场考察，核查其办公场所、设备储备、人员实操能力（如有限空间作业模拟操作），形成《分包方现场考察报告》；

终审与入库：考察合格后，经总包方安全生产领导小组审议，通过后纳入“合格分包方库”，有效期2年（期满前3个月重新审核）；

黑名单管理：对审核不合格、存在弄虚作假的分包方，列入“黑名单”，3年内不得参与总包方任何项目合作。

三、分包合同管理（“先签约，后作业”）

3.1合同签订规范

合同模板：采用总包方标准《分包合同》模板，严禁使用分包方自制合同，模板需明确以下核心条款：

作业范围：精确界定分包作业内容（如“仅限办公楼1-3层电缆井维护，不含地下管网”），避免模糊表述；

质量要求：明确质量标准（如符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300）、验收流程与不合格整改责任；

安全责任：明确分包方为作业安全主体，需遵守总包方安全管理制度（如有限空间作业审批流程），承担安全事故赔偿责任；

进度要求：约定作业周期、关键节点（如“有限空间作业需在3个工作日内完成，遇特殊情况需提前24小时申请延期”）；

费用与支付：明确合同金额、支付节点（如“作业完成验收合格后30日内支付80%，质保期满支付剩余20%”）；

专项条款：针对高风险作业（如有限空间、动火作业），需增设专项条款：

有限空间作业：要求分包方提交专项作业方案（含风险评估、通风检测流程、应急措施），作业人员需经总包方额外安全培训；

动火作业：明确动火审批流程（需总包方安全部门签字确认）、现场监护要求（分包方需配备专职监护员）；

签订流程：分包合同经总包方项目部门起草→法务部门审核（合规性、风险条款）→分管领导审批→双方签字盖章，合同原件由总包方档案部门留存，复印件交分包方执行。

3.2合同履行监督

履约交底：合同签订后3个工作日内，总包方组织分包方开展履约交底，明确作业规范、安全要求、沟通机制（如每日进度上报、每周例会）；

进度跟踪：总包方项目负责人每周核对分包作业进度，对滞后项目（如未按计划完成有限空间检测），要求分包方提交《进度整改计划》