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大渔业基础设施安全事件应急预案

大渔业基础设施安全事件应急预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时应对大渔业基础设施安全事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障渔业生产的正常进行，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，充分发挥专业应急力量的作用。

3.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强风险评估和监测监控，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（三）适用范围

本预案适用于本地区大渔业基础设施（包括渔港、渔业码头、养殖设施、渔业加工厂房及设备等）在建设、运营过程中发生的各类安全事件的预防和应急处置。

（四）事件分级

根据大渔业基础设施安全事件造成的人员伤亡、财产损失、影响范围等因素，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准如下：

1.特别重大安全事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.重大安全事件（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.较大安全事件（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.一般安全事件（Ⅳ级）：造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

上述表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立大渔业基础设施安全事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应对大渔业基础设施安全事件的应急指挥机构。应急指挥部总指挥由政府分管渔业的领导担任，副总指挥由渔业主管部门负责人担任，成员包括发展改革、公安、财政、交通运输、卫生健康、生态环境、市场监管等相关部门负责人。

（二）应急指挥部职责

1.统一领导：全面负责大渔业基础设施安全事件的应急处置工作，统一指挥和协调各部门、各单位的应急行动。

2.决策部署：研究制定应急处置的重大决策和措施，决定启动和终止本应急预案。

3.资源调配：协调应急救援所需的人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作的顺利进行。

4.信息发布：及时、准确地向社会发布事件及应急处置的信息，正确引导舆论。

（三）成员单位职责

1.渔业主管部门：负责组织、协调渔业系统的应急救援工作；提供渔业基础设施的相关技术支持和信息；参与事件调查处理。

2.发展改革部门：负责协调应急物资的储备和调配，争取相关项目资金支持。

3.公安部门：负责维护事件现场的治安秩序，实施交通管制，参与应急救援和事故调查处理。

4.财政部门：负责保障应急救援所需的经费，对经费使用情况进行监督。

5.交通运输部门：负责组织协调应急救援物资和人员的运输保障工作。

6.卫生健康部门：负责组织医疗卫生队伍开展医疗救援工作，及时救治受伤人员。

7.生态环境部门：负责监测事件现场及周边的环境状况，提出环境应急处置措施，防止环境污染扩大。

8.市场监管部门：负责对涉及渔业基础设施安全的产品质量进行监管，参与事件调查处理。

（四）现场应急指挥机构

根据应急处置工作的需要，在事件现场设立现场应急指挥部，由应急指挥部指定现场总指挥。现场应急指挥部负责现场应急处置的具体指挥和协调工作，及时向应急指挥部报告现场情况，执行应急指挥部的决策和指令。

三、预防与预警

（一）预防机制

1.风险评估：渔业主管部门定期组织对大渔业基础设施进行风险评估，分析可能发生安全事件的类型、原因、危害程度等，制定相应的风险防控措施。

2.安全检查：加强对大渔业基础设施的日常安全检查和隐患排查，建立健全安全检查制度，明确检查内容、标准和频次。对检查中发现的安全隐患，及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。

3.安全管理：督促大渔业基础设施建设、运营单位落实安全生产主体责任，