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研究报告

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在2025年全市“十五五”规划编制工作汇报会议上的讲话

一、会议背景与意义

1.1会议背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，我国已进入新时代，全市正处在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。根据国家战略部署，我市制定了“十五五”规划，旨在明确未来五年全市经济社会发展的总体目标、战略任务和保障措施。本次会议的召开，旨在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，对“十五五”规划编制工作进行动员部署，确保规划编制工作顺利推进。

(2)近年来，我市经济社会发展取得了显著成效，综合实力不断增强，民生福祉持续改善，城乡面貌焕然一新。但与此同时，我们也面临着诸多挑战，如经济发展方式粗放、产业结构亟待优化、科技创新能力不足、生态环境保护压力大等问题。为解决这些问题，我市将“十五五”规划定位为推动高质量发展、实现全面建设社会主义现代化国家的关键一环，以期通过规划引领，推动全市经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)本次“十五五”规划编制工作，是在我国新发展阶段、新发展理念、新发展格局下进行的，具有十分重要的战略意义。一方面，规划编制工作要紧密围绕国家战略布局，充分发挥我市区位优势、产业基础和人才优势，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益；另一方面，规划编制工作要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，要充分借鉴国际先进经验，结合我市实际，科学制定规划，确保规划的实施取得实效。

1.2会议意义

(1)本次全市“十五五”规划编制工作汇报会议的召开，对于我市未来发展具有重要意义。首先，会议将有助于统一思想、凝聚共识，确保全市上下对“十五五”规划编制工作的重要性和必要性有更加深刻的认识。通过会议的讨论和交流，可以进一步明确“十五五”时期全市经济社会发展的总体方向和重点任务，为全市人民指明奋斗目标和努力方向。

(2)会议的召开将有力推动“十五五”规划编制工作的深入开展。在会议中，各部门、各单位将就规划编制中的重大问题进行深入研讨，提出切实可行的意见和建议。这将有助于提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，确保规划编制工作符合实际、顺应民意、体现时代特征。同时，会议也将促进各部门之间的沟通协作，形成规划编制工作的强大合力，为“十五五”规划的有效实施奠定坚实基础。

(3)会议的召开对于推动我市经济社会高质量发展具有重要意义。通过本次会议，可以全面分析我市当前面临的发展机遇和挑战，科学规划未来五年发展蓝图。这将有助于我市在新的历史起点上，加快产业结构调整，提升科技创新能力，加强生态环境保护，提高民生福祉，推动城乡融合发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标提供有力支撑。此外，会议还将对我市在“十五五”期间实现高质量发展、推动全面建设社会主义现代化国家新征程具有里程碑意义，为全市人民描绘出一幅美好的发展蓝图。

1.3编制工作的重要性

(1)编制工作的重要性体现在对全市未来五年发展的战略指引作用。据统计，自2016年以来，我市GDP总量年均增长达到8%，但这一增长速度相较于“十三五”时期10%的平均增速有所放缓。在当前经济全球化深入发展、我国经济进入新常态的背景下，编制一份科学合理的“十五五”规划显得尤为关键。通过对全市产业布局、科技创新、绿色发展等方面的全面规划，有望为我市在“十五五”期间实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供有力支撑。

(2)编制工作对于优化全市产业结构具有重要意义。近年来，我市产业结构调整取得了积极进展，第三产业占比逐年提高。然而，部分传统产业仍存在产能过剩、技术落后等问题，制约了全市经济的可持续发展。通过“十五五”规划的编制，可以明确我市产业发展方向，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业链现代化水平。以我市某工业园区为例，通过规划引导，成功引进了一批高科技企业，带动了区域产业升级，为全市经济发展注入了新活力。

(3)编制工作对于提升城市功能和居民生活质量具有重要作用。随着城市化进程的加快，我市在城市规划、基础设施建设、公共服务等方面面临着诸多挑战。通过“十五五”规划的编制，可以统筹考虑城市空间布局、交通体系、生态环境、民生保障等方面，优化城市功能，提升城市品质。以我市某城区为例，通过规划引导，成功改善了居民生活环境，提高了居民生活满意度。这些案例表明，编制工作对于提升城市功能和居民生活质量具有积极的推动作用。

二、全市经济社会发展现状

2.1经济发展情况

(1)近年来，我市经济发展呈现出稳中向好的态势。根据最新统计数据显示，全市GDP总量连续五年保持两位数增长，年均增速达到9.5%。其中，